招警考試資料：公安基層基礎(chǔ)工作規(guī)律特點(diǎn)及對策

    當(dāng)前，隨著社會(huì)信息化、動(dòng)態(tài)化、市場化、法治化進(jìn)程的不斷加大，公安基層基礎(chǔ)工作呈現(xiàn)出一些新的規(guī)律和特點(diǎn)。如何科學(xué)把握這些特點(diǎn)和內(nèi)涵，有的放矢，因情施策地解決基層基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有效加強(qiáng)和改進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，為公安工作的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已是擺在我們面前急需解決的一個(gè)問題。下面，結(jié)合工作實(shí)際，就加強(qiáng)和改進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)談一些粗淺看法。

    一、科學(xué)把握新時(shí)期公安基層基礎(chǔ)工作的規(guī)律和特點(diǎn)

    “十一五”期間既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，也是各類社會(huì)矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)和對敵斗爭復(fù)雜期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活領(lǐng)域的這些新情況、新問題和新特點(diǎn)、新趨勢，都直接體現(xiàn)在公安基層基礎(chǔ)工作中，給新時(shí)期公安基層基礎(chǔ)工作以新的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

    （一）基礎(chǔ)工作信息化

    隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國正逐步邁入信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。是必然結(jié)果，也是信息社會(huì)對公安工作的內(nèi)在要求，更是打防控一體化和公安工作現(xiàn)代化的有效保障。目前警務(wù)信息化在實(shí)際工作中存在諸多不足：一方面是廣大民警對基礎(chǔ)信息工作重視不夠，在信息化警務(wù)中處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，制約了信息化警務(wù)的深入開展；另一方面是各基層部門缺乏大公安意識(shí)，各自為戰(zhàn)，自我發(fā)展，情報(bào)信息分散零碎，共享不夠，研判不足，沒有形成整體合力。這在基層公安機(jī)關(guān)表現(xiàn)尤為明顯。

    （二）治安管理的動(dòng)態(tài)化

    當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)人、財(cái)、物大流動(dòng)的社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的動(dòng)態(tài)性特征十分顯著。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的人口大流動(dòng)、大遷徙，直接導(dǎo)致了違法犯罪各種要素的大流動(dòng)。此前，公安機(jī)關(guān)依靠“戶籍控制”“單位控制”建立起來的人口管理機(jī)制和上班打擊防守、值班坐等報(bào)案的防控機(jī)制已不符合時(shí)代的要求，這些都要求我們尋找新出路、采用新方法，建立健全打防控一體化的動(dòng)態(tài)管理模式。

    （三）治安管理的市場化

    社會(huì)治安是全社會(huì)的事，是每一個(gè)社會(huì)人的事。一直以來，公安機(jī)關(guān)都是在政府直接調(diào)控下履行著專政職能，靠公安一家大包大攬，維持著社會(huì)治安，疲于奔命，或依然靠傳統(tǒng)模式，組織群眾義務(wù)開展巡邏防范工作，這顯然已不適應(yīng)當(dāng)前的價(jià)值觀念。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，受價(jià)值取向、市場運(yùn)作等理念沖擊和影響，如何有效組織、發(fā)動(dòng)、依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，讓基層基礎(chǔ)工作走上市場化、社會(huì)化道路，已成為當(dāng)前公安工作的一種必然選擇。目前，一些地方公安機(jī)關(guān)已推出治安承包、保安員市場運(yùn)作的新路子，對治安管理市場化進(jìn)行了有益的探索。

    （四）執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范化

    隨著依法治國方略的不斷推進(jìn)，廣大人民群眾的法制觀念、人權(quán)意識(shí)、程序公正意識(shí)、權(quán)力制約意識(shí)等不斷加強(qiáng)，對規(guī)范執(zhí)法工作、提高執(zhí)法水平提出了更高的要求，人民群眾對警察的期望值更高。但是在公安基層工作中仍處在相對粗放管理的狀態(tài)，基層民警的工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法素質(zhì)都需要進(jìn)一步得到提高。還有很多民警存在重實(shí)體輕程序、重口供輕調(diào)查等意識(shí)，還存在地方保護(hù)主義和特權(quán)思想，不重視保障公民權(quán)利，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不廉潔、不作為和亂作為的問題依然存在。

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