2009-05-23 15:19:41 公務員考試網(wǎng) 文章來源:人民網(wǎng)
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當前,隨著社會信息化、動態(tài)化、市場化、法治化進程的不斷加大,公安基層基礎工作呈現(xiàn)出一些新的規(guī)律和特點。如何科學把握這些特點和內(nèi)涵,有的放矢,因情施策地解決基層基礎工作中的薄弱環(huán)節(jié),有效加強和改進公安基層基礎建設,為公安工作的長遠發(fā)展進步奠定堅實的基礎,已是擺在我們面前急需解決的一個問題。下面,結合工作實際,就加強和改進公安基層基礎建設談一些粗淺看法。
一、科學把握新時期公安基層基礎工作的規(guī)律和特點
“十一五”期間既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期,也是各類社會矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)和對敵斗爭復雜期。經(jīng)濟社會生活領域的這些新情況、新問題和新特點、新趨勢,都直接體現(xiàn)在公安基層基礎工作中,給新時期公安基層基礎工作以新的內(nèi)涵,集中體現(xiàn)在以下四個方面。
(一)基礎工作信息化
隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的迅猛發(fā)展,我國正逐步邁入信息社會和知識經(jīng)濟時代。是必然結果,也是信息社會對公安工作的內(nèi)在要求,更是打防控一體化和公安工作現(xiàn)代化的有效保障。目前警務信息化在實際工作中存在諸多不足:一方面是廣大民警對基礎信息工作重視不夠,在信息化警務中處于被動應付狀態(tài),制約了信息化警務的深入開展;另一方面是各基層部門缺乏大公安意識,各自為戰(zhàn),自我發(fā)展,情報信息分散零碎,共享不夠,研判不足,沒有形成整體合力。這在基層公安機關表現(xiàn)尤為明顯。
(二)治安管理的動態(tài)化
當今社會是一個人、財、物大流動的社會,整個社會的動態(tài)性特征十分顯著。尤其是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展的人口大流動、大遷徙,直接導致了違法犯罪各種要素的大流動。此前,公安機關依靠“戶籍控制”“單位控制”建立起來的人口管理機制和上班打擊防守、值班坐等報案的防控機制已不符合時代的要求,這些都要求我們尋找新出路、采用新方法,建立健全打防控一體化的動態(tài)管理模式。
(三)治安管理的市場化
社會治安是全社會的事,是每一個社會人的事。一直以來,公安機關都是在政府直接調(diào)控下履行著專政職能,靠公安一家大包大攬,維持著社會治安,疲于奔命,或依然靠傳統(tǒng)模式,組織群眾義務開展巡邏防范工作,這顯然已不適應當前的價值觀念。近年來,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,受價值取向、市場運作等理念沖擊和影響,如何有效組織、發(fā)動、依靠群眾維護社會治安,讓基層基礎工作走上市場化、社會化道路,已成為當前公安工作的一種必然選擇。目前,一些地方公安機關已推出治安承包、保安員市場運作的新路子,對治安管理市場化進行了有益的探索。
(四)執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范化
隨著依法治國方略的不斷推進,廣大人民群眾的法制觀念、人權意識、程序公正意識、權力制約意識等不斷加強,對規(guī)范執(zhí)法工作、提高執(zhí)法水平提出了更高的要求,人民群眾對警察的期望值更高。但是在公安基層工作中仍處在相對粗放管理的狀態(tài),基層民警的工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法素質(zhì)都需要進一步得到提高。還有很多民警存在重實體輕程序、重口供輕調(diào)查等意識,還存在地方保護主義和特權思想,不重視保障公民權利,執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不廉潔、不作為和亂作為的問題依然存在。
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