2010年福建省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

    一、注意事項

    1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

    3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能，借助高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。一般包括影視、動漫、網(wǎng)游、音樂創(chuàng)作、表演藝術(shù)、廣告設(shè)計、時裝設(shè)計、視覺藝術(shù)、出版等行業(yè)。

    在當(dāng)今世界，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不再僅僅是一個理念，它有著巨大的經(jīng)濟效益，因而被視為新世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。全世界創(chuàng)意經(jīng)濟日均產(chǎn)值已達到220億美元，到2010年，全球的核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達4.1萬億美元，2020年將達到8萬億美元。瑞典家居用品、韓國影視、日本動漫等創(chuàng)意產(chǎn)品、營銷和服務(wù)，形成一股蔚然壯觀的創(chuàng)意經(jīng)濟浪潮。

    作為一個新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)引起了高度重視。在一些發(fā)展較快、國際化程度較高的大都市，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，并形成了各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北京、上海、深圳、杭州、蘇州等許多城市紛紛把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入“十一五”規(guī)劃，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)予以重點扶持。國務(wù)院2009年7月頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)和推動作用。2010年1月14日到17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤赴上海考察，來到“8號橋”創(chuàng)意園區(qū)時，對當(dāng)?shù)刎撠?zé)同志說：“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ�進一步做好園區(qū)規(guī)劃，不斷完善服務(wù)體系，努力營造新氛圍，真正把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。”

    2.福建文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有良好的基礎(chǔ)和條件，大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)漸漸成為共識。2006年以來，福建省相繼出臺了《福建文化強省綱要》《福建省“十一五”文化發(fā)展專項規(guī)劃》等系列文件，引導(dǎo)、扶持和推動了福建省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    目前福建省各地的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)朝氣蓬勃的景象。福州市形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體區(qū)，以發(fā)展應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)，重點推進動漫娛樂、軟件設(shè)計、信息傳媒、工業(yè)設(shè)計、專業(yè)咨詢?yōu)橹鞯膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，位于長樂濱海區(qū)城的“海西動漫創(chuàng)意之都”項目，整體規(guī)劃用地14000畝，總投資10億元，涵蓋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意衍生產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意教育產(chǎn)業(yè)等。廈門市積極推進以工業(yè)設(shè)計研發(fā)、軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、游戲設(shè)計、會展游戲、時尚消費、科技咨詢、影視傳媒為重點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“藝術(shù)之島”“音樂之島”為城市定位，還建成了廈門市文化藝術(shù)中心和廈門油畫市場，約有8000名油畫師在廈門創(chuàng)業(yè)，還有約10000人從事油畫產(chǎn)業(yè)的配套工作，如經(jīng)營畫布、畫筆、制作畫框等，形成了較為集中的油畫生產(chǎn)、銷售中心，使得廈門成為全球三大商品油畫產(chǎn)地之一。泉州市則形成了一批以工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、文藝演出為特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴大“海上絲綢之路”文化節(jié)、南音節(jié)、木偶節(jié)等重大文化交流活動的影響。莆田市充分挖掘、保護媽祖文化，如今媽祖文化已成為莆田的名片，“媽祖祭典”湄洲媽祖祖廟被分別列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和全國重點文物保護單位。

    3.截至2010年1月26日，電影《阿凡達》全球票房收入已經(jīng)突破12億美元，超越《泰坦尼克號》，順利登上“北美以外海外電影市場歷史票房賣座第一名”的寶座，同時淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)上的衍生產(chǎn)品也受到追捧，一個限量版“阿凡達”竟然標價到9999元人民幣，一個普普通通的男主人公玩偶也賣到了近500元人民幣。美國大片的商業(yè)效應(yīng)又一次讓國人震撼。

    就在影迷們津津樂道于影片的視覺沖擊、3D效果和超高票房時，我們是否應(yīng)該思考一下為什么我們的文化產(chǎn)品不能獲得如此顯著的收益？“技術(shù)落后是其中一個原因，但這不是最主要的”。A省一位政協(xié)委員如是說。他認為除了文化產(chǎn)品本身，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條非常重要。“光憑票房和收視率，文化產(chǎn)品很難快速收回成本。而每一部美國大片上市，幾乎都會同步推出相關(guān)游戲、玩具、服裝等產(chǎn)品。國內(nèi)制作1分鐘動畫片，平均成本在1萬元以上。如果不靠衍生產(chǎn)品盡快回籠資金，就會導(dǎo)致資金鏈斷裂。”

    他還指出，“完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企業(yè)乃至全社會合力推動，其中最重要的是市場化運作。目前文化產(chǎn)業(yè)還沒有真正市場，電影要收獲高票房，文化產(chǎn)品要產(chǎn)生高效益，必須讓大家覺得這個產(chǎn)品有太多看點，不能不掏錢，只有這樣才能保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。”

    “文化產(chǎn)業(yè)雖然是產(chǎn)業(yè)，但無‘文化’，不成產(chǎn)業(yè)。”該委員說。A省有優(yōu)秀的歷史文化資源、革命文化資源，包括現(xiàn)代文化資源，如果A省文化產(chǎn)業(yè)能從戰(zhàn)略高度，立足A省，面向世界，充分挖掘本土資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，多出精品，A省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會充滿希望。

    4.美國沒有悠久的文化歷史，但在動畫產(chǎn)業(yè)卻成果不斷，創(chuàng)造了巨大的收益；中國擁有數(shù)千年的歷史，動畫產(chǎn)業(yè)效益卻不盡如人意。那么，對于動畫產(chǎn)業(yè)來說，傳統(tǒng)文化是“包袱”還是“資源”？中國原創(chuàng)動畫片制片人、央視動畫有限公司總經(jīng)理王英日前在動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上表示，傳統(tǒng)文化是中國動畫的肥沃土壤，中國動畫離開本土文化將一事無成。譬如，真正形成影響力的《大鬧天宮》《小蝌蚪找媽媽》等動畫片，都離不開傳統(tǒng)文化的浸潤；僅一部《西游記》就拍出了很多片子，這表明傳統(tǒng)文化中有很多供動畫挖掘的題材。

    中國傳統(tǒng)文化的題材如此豐富，為什么動畫產(chǎn)業(yè)效益卻這么差呢？王英認為這是多方面原因造成的。首先是現(xiàn)有的原創(chuàng)動畫對傳統(tǒng)文化的應(yīng)用沒有真正實現(xiàn)古為今用，很多動畫都只是簡單的改編；其次是優(yōu)秀的動畫片應(yīng)該是東西方文化交流的產(chǎn)物，而我們在具體運用中卻不太關(guān)注國際因素，沒有注意東西方文化的融合。

    5.作為一個新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是投資回報最高的行業(yè)之一。根據(jù)英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父、國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究專家約翰·霍金斯的測算，核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠帶來近3萬億美元的年產(chǎn)值，并且每年的增速是70%，是傳統(tǒng)制造業(yè)增速的若干倍。專家認為，與制造業(yè)不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運營成本低，制作過程不需要很多廠房、設(shè)備的投入，形式靈活，影響廣泛，通過網(wǎng)絡(luò)、影視、書本就能廣泛傳播，并形成巨大的社會和經(jīng)濟價值。因此，在經(jīng)濟寒潮中，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有較大的優(yōu)勢。而且在經(jīng)濟低迷時，人們更需要文化產(chǎn)品來慰藉心靈。如在1929年至1933年美國經(jīng)濟大蕭條時期，好萊塢的電影市場反而呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢；在20世紀70年代經(jīng)濟危機之后，日本的動漫產(chǎn)業(yè)迅速崛起；1997年亞洲金融風(fēng)暴時，韓國受到的影響很大，但之后被稱為“韓流”的影視作品反而風(fēng)靡整個亞洲。2008年以來，由于全球金融危機的沖擊，許多企業(yè)產(chǎn)值增速放緩，經(jīng)濟效益下滑，經(jīng)濟困難加劇。我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻在逆勢中升溫，產(chǎn)業(yè)總量躍居世界第3位。2008年北京、上海和深圳等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長了19%、20%和22%，遠遠超過經(jīng)濟增長速度。湖南省勢頭更猛，連續(xù)5年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達25.4%，高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長率15個百分點。由于具有科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗少等優(yōu)勢，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實際上，正在蓬勃發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已成為不少地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的帶動作用。

    6.目前我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但也有人表示應(yīng)該保持清醒的頭腦。有專家說：“某些地區(qū)對本地能做什么，有什么條件，根據(jù)現(xiàn)有的水平適合用什么模式來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不太清楚。”的確，各地大興“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”風(fēng)時，大多看到的是“產(chǎn)業(yè)”，卻很少有人注意到其中最重要的“創(chuàng)意”二字。也許這才能解釋為什么各地采取了那么多扶持動漫的措施，卻至今看不到“中國迪斯尼”；為什么各地建立了那么多影視基地，如今卻沒有一個打造成“東方好萊塢”；為什么那么多電影走出國門獲獎，卻鮮有中國大片獲得類似《2012》的票房；為什么中國那么龐大的出版市場，卻沒有一本《哈利·波特》的誕生。加大對人才的培養(yǎng)力度，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂是創(chuàng)意，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭，歸根到底是人才的競爭。”統(tǒng)計資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%，倫敦則是14%，東京更是達到了15%，而中國能與之相提的北京和上海，目前還沒有或者暫時還無法進行相關(guān)的統(tǒng)計。

    在針對政府如何推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問題上，有專家認為政府應(yīng)當(dāng)深化改革，“絕大部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)就是要把它們放入市場，在市場競爭中發(fā)展，而不是在國家保護下，一味靠國家政策支持”。還有專家針對當(dāng)前某些地方盲目上馬、重復(fù)建設(shè)、互相攀比等現(xiàn)象，希望政府加強規(guī)劃和指導(dǎo)，以免浪費資源。

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