2010年吉林省公務(wù)員錄用考試《申論》乙級試卷

    一、注意事項

    1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

    2.作答時限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、給定資料

    1.2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。這是中央文件第一次明確“新生代農(nóng)民工”的概念。

    新生代農(nóng)民工，也被稱為農(nóng)民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農(nóng)民工，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當(dāng)一部分，從小就出生并生活在城市或城郊。他們對城市生活較為向往，融入現(xiàn)代城市生活的愿望更加強(qiáng)烈。與他們父輩相比，新一代農(nóng)民工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對農(nóng)村作為自己歸宿的認(rèn)同，多了對融入城市的渴求和能力。這同時也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農(nóng)村，他們做不了合格的農(nóng)民；融入城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻�？陀^地看，他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某個城市，他們的根仍不在這個城市，而處于城市社會的邊緣，是現(xiàn)實社會的一個邊緣階層。

    2.廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的一項調(diào)查顯示，80%—90%的老一代農(nóng)民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農(nóng)民工則將收入用于自己的吃穿住行。“我打工時想蓋房，兒子一打工就買手機(jī)，怕吃苦、怕受氣、愛享受。”金堂縣竹篙鎮(zhèn)常樂社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評價他剛加入農(nóng)民工隊伍的兒子。易遵尚的兒子今年17歲，去年到成都打工，結(jié)果沒到兩個月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應(yīng)”。在家里待了半年后，開始在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣貨，每個月1000多元。

    過去在廣東打工時，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡樸。兒子剛工作幾個月，就買了一部幾千塊錢的手機(jī)，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺。易遵尚認(rèn)為，這是因為新一代農(nóng)民工壓力沒有那么大了，家里的房子都蓋起來了，生活就沒什么負(fù)擔(dān)了。

    23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點見識。”

    來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個月薪水1500多元。她平時不往家寄錢，“因為父母不要”。她說，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來有一兩萬元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回家開服裝店。“我出來就是想長點見識，可不想一輩子打工。”她每次逛街都會留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時尚得多，回家開店時好多東西可以直接照搬。”

    廖婉怡和何云山對工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時間有文娛活動”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來的心理感受。

    “原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問宿舍、食堂的環(huán)境，還要問工廠里有沒有娛樂設(shè)施。”賜昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會負(fù)責(zé)人楊詩勇說。

    3.在前一天晚上看過CCTV《對話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態(tài)保持到了第二天。“他們的年齡和我一樣，但他們都發(fā)財了。”小鄺說，他是在網(wǎng)吧里看的電視，里邊介紹了幾位1980年代生人的創(chuàng)業(yè)故事。小鄺今年22歲，老家在海南省�？谑行阌�區(qū)農(nóng)村。他很排斥記者所說的“第二代民工”，小鄺解釋說，他現(xiàn)在只是在廣州市東莞區(qū)“撈世界”，說不定哪一天自己也成為老板。

    在成為“第二代民工”之前，小鄺一直都在想著怎樣才能發(fā)財。初中畢業(yè)后買彩票，開三輪摩托車載客，修車，現(xiàn)在是電焊工。“五一”回家，在家里待了兩天，就回東莞的工地了，原因是“老朋友都找不到，不知道干什么”。“我可不想當(dāng)農(nóng)民�；畹浆F(xiàn)在，自己都沒有下過幾回地。” 小鄺對農(nóng)村沒有多大的眷戀，“如果沒有父母和老朋友在那里，我也不會想它。” 小鄺說。

    對于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發(fā)和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的。小鄺很坦誠地說，自己的人生觀還沒有十分成熟，“只有天知道我以后會作出什么樣的選擇”。 小鄺一直想融入城市的生活，但現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)，至少他心里是這么想的。“要想在城市居住，得有房子吧，得有相對固定的工作吧。”小鄺說，只有這樣，才能稱得上是城里人。小鄺的未來在哪里，他自己也不知道。

    “我現(xiàn)在還那么年輕，請不要問我那么長遠(yuǎn)的問題。”小鄺說，誰能保證自己的生活沒有轉(zhuǎn)機(jī)呢，“如果我哪一天發(fā)了財，看人們還認(rèn)不認(rèn)為我是農(nóng)民工。”

    對于要留在城市生活還是最終會回到農(nóng)村，小鄺思考了很久說：“我還是選擇城市，但如果在結(jié)婚之前我還沒有賺到錢，說不定就回家結(jié)婚生子了。留下或者離開，底牌并不在我手中。”

    底牌在誰的手中？小鄺有自己的看法，“如果沒有歧視，如果沒有排斥，就算苦點累點我應(yīng)該也能在城市站住腳，但誰知道呢？如果現(xiàn)在這種狀況沒有改變，我一輩子也都是農(nóng)民的身份。等我發(fā)了財，無論如何也要買一個城市戶口……”

    4.去年受國際金融危機(jī)的影響，湖南的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護(hù)自己的合法權(quán)益。”童方標(biāo)說。

    戚勇剛是重慶江北區(qū)勞動監(jiān)察大隊的隊長。在他看來，由于這一批農(nóng)民工普遍有一定的知識文化，所以法律意識強(qiáng)，對事關(guān)自己的政策研究很透，一旦有侵害權(quán)益的事情出現(xiàn)，他們會馬上找到相關(guān)部門反映，而不會等到過年過節(jié)前去“臨時抱佛腳”；同時，他們在反映情況時，會把相關(guān)書面材料準(zhǔn)備得十分仔細(xì)。工作人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個月才能了解到的情況，現(xiàn)在一兩個小時就搞清楚了。

    去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚執(zhí)法”憤而斷指明志，張海超開胸驗肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國內(nèi)熱點人物掃描”榜單。

    5.2007年2月28日晚9時52分，江蘇省無錫市發(fā)生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。 3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無冤無仇。

    現(xiàn)年20歲的陳宏(化名)、楊雨(化名)、劉競(化名)、李君(化名)等來自貴州，父母在無錫打工。案發(fā)當(dāng)天，陳宏和女友剛從廣東來到無錫，在無錫打工的楊雨等同鄉(xiāng)遂為其設(shè)宴接風(fēng)。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過程中，同鄉(xiāng)李君與場內(nèi)舞客鄭某等人發(fā)生爭執(zhí)并被對方打傷。

    楊雨、劉競兩人當(dāng)即來到附近超市，購得刀具7把。他們將刀具分發(fā)給同伙，伺機(jī)報復(fù)對方。 在舞廳外等候?qū)Ψ降倪^程中，因陳宏的女友說了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無錫市公安局局長說，近年來，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經(jīng)濟(jì)不富裕，卻又染上社會許多不良習(xí)氣，而父母由于工作繁忙疏于管教引導(dǎo)，導(dǎo)致民工“第二代”違法犯罪問題日趨突出。

    6.2月初，《廣州日報》的一篇報道《農(nóng)民工二代渴望扎根城市中》，報道了一位名叫鄔霞的農(nóng)民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立業(yè)的她遇到的問題是，如果孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬元的借讀費；而假如把孩子送回老家讀書，又擔(dān)心孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，對成長不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權(quán)利，這就是她們的困惑。

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