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2011國家公務員錄用考試《申論》試卷(省級以上)

2012-08-08 13:55:12 公務員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:華圖教育網(wǎng)

    一、注意事項
 
    1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
 
    2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
 
    3.仔細閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
 
    4.答題時請認準題號,避免答錯位置影響考試成績。
 
    5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
 
    二、給定資料
 
    1.黃河是中華民族的母親河,是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭,向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū),在山東墾利縣注入渤海,全長5464千米,流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中華文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前,這里就有了人類的蹤跡,新石器時代的遺址遍及黃河沿岸。進入階級社會以后,在一個相當長的歷史時期內(nèi),黃河流域是我國政治、經(jīng)濟、文化的中心。黃河流域是我國開發(fā)最早的地區(qū)之一,在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時候,我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊,勞動生息,創(chuàng)造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明,植被繁茂,山溪密布,旱有密布如網(wǎng)的河流之水,澇有山岡丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群,還有商王朝第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時,甲骨文字已是常用的規(guī)范文字。青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國政權(quán)的演化過程。文字和王權(quán)的出現(xiàn),是黃河文明進程中的一個重大轉(zhuǎn)折點,“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。
 
    古往今來,黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇,鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰,涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物,杰出的唯物主義思想家荀況,著名的政治家藺相如,優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病,名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關漢卿以及為民族解放事業(yè)捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們?nèi)鐨v史長河中燦爛的群星,放射出耀眼的光芒,為推進社會進步作出了巨大的貢獻。這是黃河的驕傲,也是每一個中國人的驕傲。
 
    “黃河之水天上來,奔流到海不復還”,黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時,斂水成束,傾瀉在三十多米深的石槽中,形似茶壺注水,正如古云“蓋河漩渦,如一壺然”。在這里,黃河河床陡然收束并下陷,湍急的河水驟然被擠進狹小的空間,瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺,波濤奔涌,渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后,又反身沖向河水中央,形成了白色V字形的雪浪,翻滾著從壺口落下30多米深的谷底,憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼,同時騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹,若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》,你定會覺得空前莊嚴神圣,熱血沸騰……黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。
 
    北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況,彌散著濃濃的生活氣息,這是世界繪畫的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化,唱出了黃河兒女的心聲與愿景,世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績……黃河之水從源頭到入海口,汩汩滔滔,孕育著取之不盡的文化資源。
 
    在黃河文化演進發(fā)展的歷史過程中,黃河的治理開發(fā)與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說,廣大人民群眾的治黃實踐活動,是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉,而黃河經(jīng)濟的發(fā)展又為黃河文化建設提供了雄厚的經(jīng)濟基礎。
 
    2.“母親河”的水量并不豐沛,但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源,滋養(yǎng)著全國12%的人口,灌溉著15%的耕地。60多年來,當代治黃工作取得了舉世矚目的成就:依靠已建成的防洪工程體系,“上攔下排,兩岸分滯”控制洪水,戰(zhàn)勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次,1.5萬以上的3次,確保沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全;在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座,全河引水工程已建成4600多處,引黃灌溉已由解放前的1200萬畝,發(fā)展到11000萬畝,增長了8倍。黃河水的利用多達307億立方米,為全國各江河利用率之首;60多年來,有計劃地進行了三次人工改道,徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河東,十年河西”的險惡局面;隨著河口流路的穩(wěn)定,黃河三角洲由過去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源,也為當?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河,廣義地說,黃河資源的開發(fā)利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民,早在兩千多年前,我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶,見證了黃河的滄桑,既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經(jīng)歷,又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸;既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神,又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關系。
 
    但是近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍,化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生。黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣Ⅴ類狀態(tài),支流變成“排污溝”,黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”,黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負責人提交了《關于盡快立項建設黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》,建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度,來改善黃河水沙關系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載,從公元前602年至1938年的2540年間,黃河下游共決口1590次,改道26次。究其原因,主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高,使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河,黃河底床比河南開封市地面高13米,比新鄉(xiāng)市高20米,“一旦堤防決口,就是滅頂之災”。
 
    3.長期以來,美國對密西西比河的開發(fā)活動主要是防洪和擴大航運,這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源,但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州,其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標準。調(diào)查表明,排入上密西西比河的許多化學物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視,建設了大量工程,但計劃中的工程僅完成60%左右,實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩,雖然極大地改善了航運條件,但很少考慮到這些大壩對整個生態(tài)系統(tǒng)的負面影響,航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題,過量泥沙使水生植物的光透射性減少,并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃,近年才采取整體考慮的方式研究航運與環(huán)境的關系,但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理,發(fā)生嚴重水災的可能依然存在。

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