貴州省公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試題二

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　　滿分150分    時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘，其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分150分。

　　2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后方可離開。

　　二、給定材料

　　1.日前武漢工業(yè)學(xué)院何東平教授一項關(guān)于地溝油回流餐桌的調(diào)查，再次引起了人們對食品安全的擔憂。據(jù)報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。而中國人一年的動、植物油消費總量大約是2250萬噸，也就是說按照比例，吃10頓飯可能有1頓碰上的就是地溝油。不論是從危害的人群數(shù)量還是其毒性來講，幾乎每個人都在食用的地溝油對健康的危害不亞于三聚氰胺。三聚氰胺以一種集中爆發(fā)的姿態(tài)被打成過街老鼠，可一直持續(xù)在公眾視野中的地溝油，卻是屢禁不絕，據(jù)了解，地溝油中的黃曲霉素是一種強烈的致癌物質(zhì)，其毒性是砒霜的100倍。我們沒有“火眼金睛”一眼看穿菜籃子、米袋子里裝的東西是否有毒，截至目前，科學(xué)家們還沒有找到一種理想的檢測和鑒別地溝油的手段。呈現(xiàn)這般現(xiàn)象的原因，從新聞中我們可以看出，地溝油幾乎存活在一個無監(jiān)管的狀態(tài)。小小地溝油成為治理難題，從根本上凸顯的是政府食品監(jiān)管中的漏洞。近年來食品安全事件不絕于耳，究其原因無外乎兩點：一是有些人見利忘義，為了賺錢不擇手段；二是有些職能部門不作為，沒有恪盡職守。因此，我們只有寄希望于相關(guān)職能部門的監(jiān)管。只有這樣，多管齊下，各司其職，地溝油才能得到徹底禁絕，百姓的食品安全才不會成為一句空話。

　　2.近年來，食品安全事件層出不窮。2001年，廣東河源某飼料公司因購買“瘦肉精”，即鹽酸克倫特羅生產(chǎn)豬用混合飼料，導(dǎo)致河源484名市民因食肉中毒。2002年，金華市衛(wèi)生局查獲9.5噸的假白糖，樣品中蔗糖成分僅占30%，硫酸鎂成分占30%。2003年，杭州市場上暢銷的一種碧綠鮮嫩的海帶是用印染化工染料浸泡出來的“毒海帶”，不法經(jīng)營者采用“連二亞硫酸鈉”和“堿性品綠”等化工原料對海帶進行泡、染加工。2004年，中央電視臺《每周質(zhì)量報告》的一期“龍口粉絲摻假有術(shù)”節(jié)目揭露，部分正規(guī)粉絲生產(chǎn)商為降低成本，在生產(chǎn)中摻入粟米淀粉，并加入了有致癌成分的碳酸氫銨化肥、氨水用于增白。2005年，在英國最大的食品制造商第一食品公司生產(chǎn)的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)了被歐盟禁用的蘇丹紅一號色素，不到１個月，蘇丹紅事件席卷中國。2006年，中央電視臺曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件，造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)。2007年，“龍鳳”、“思念”速凍食品檢出致病菌。臺灣著名食品企業(yè)味全食品一批嬰兒配方奶粉被檢驗出含有致病菌阪崎腸桿菌。2008年初的日本“毒餃子”事件引發(fā)了中國的食品安全危機，衛(wèi)生部調(diào)查證實石家莊三鹿集團生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。

　　3.民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障，因此一貫受到政府高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。但是，總有一些不法之徒受利益的驅(qū)動，冒天下之大不韙，置人民的生命健康于不顧，制假、售假，坑害群眾。一段時期以來，食品安全事故頻繁發(fā)生：福壽螺、蘇丹紅、毒火腿、瘦肉精、毛發(fā)醬油、黑心月餅，直至2008年9月份曝光的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”，如今外出就餐可能會吃到地溝油，一起起怵目驚心，輕者致病，重者要命……我們身邊還有安全食品嗎？

　　食品安全問題已嚴重影響了人們的健康，正成為威脅人類健康的殺手之一，中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長潘蓓蕾在“食品安全高層研討會”上透露，從目前的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2-4萬人，但專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1／10，也就是說我國每年食物中毒例數(shù)至少在20-40萬人。由此可見，中國的食品安全問題已日益嚴重，已經(jīng)成為危害人民生命和健康的嚴重問題，此外，也影響我國市場競爭秩序和出口、制約經(jīng)濟的發(fā)展。

　　4.經(jīng)歷“瘦肉精”、“紅心鴨蛋”、“大頭娃娃”等食品安全事件后，中國食品安全體制及時作出了調(diào)整，適應(yīng)“大部制”改革，重新制訂了監(jiān)管框架，并修訂了相關(guān)法律。應(yīng)該說，我國政府對食品的管理近年來是相當嚴格的，但為什么違法犯罪的食品安全事件還如此頻繁？

　　違法成本低是食品“摻假”屢禁不止的第一個重要原因。按照我國目前的法律法規(guī)，執(zhí)法機關(guān)對違法企業(yè)通常處以罰款，罰款額最高僅為“查獲問題產(chǎn)品”價值的20倍。銷售何其廣，收入何其高矣！這種種低投入高產(chǎn)出的暴利行業(yè)，目前可能只有房地產(chǎn)泡沫和假藥能媲美了。一高一矮形成對比，于是乎，很多違法小企業(yè)往往“打一槍換一個地方”，和監(jiān)管部門玩“躲貓貓游戲”。而在歐美等國家，食品生產(chǎn)企業(yè)一旦出現(xiàn)安全問題，首先要面臨的是企業(yè)倒閉；其次，主要責任人將被處以終身禁入食品生產(chǎn)行業(yè)等懲罰，如此“血本無歸”的事實使得企業(yè)不敢馬虎，更不敢以身試法。

　　?  ? 5.對食品安全問題的批評，矛頭多半指向食品生產(chǎn)和加工企業(yè)，但食品安全保障這根鏈條還存在著政府、監(jiān)督機構(gòu)、消費者以及媒體等諸多環(huán)節(jié)，沒有各環(huán)節(jié)的各司其責，食品安全問題無法有效解決。

　　無疑，作為食品安全保障鏈的第一個環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)和加工企業(yè)對食品安全負有不可推卸的責任。這種責任應(yīng)成為企業(yè)的自覺意識，而不是為應(yīng)付檢查的被動行為。值得強調(diào)的是，食品生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)，特別是大規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，難免會出現(xiàn)食品安全漏洞，但問題出現(xiàn)后的“亡羊補牢”，即在第一時間主動召回產(chǎn)品，不僅是企業(yè)的另一重要責任，也是企業(yè)以“小失”贏“大得”的明智之舉。對此，企業(yè)萬不能心存僥幸，唯利是圖，以犧牲消費者的利益為代價，結(jié)果只能是害人又害己。

　　有人將食品安全領(lǐng)域的較量戲稱為“貓鼠大戰(zhàn)”，“鼠”自然是暗喻食品生產(chǎn)企業(yè)，而這最重要的一群“貓”就是政府食品安全政策制訂機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)。當然，通過制定嚴密的政策、法規(guī)、制度和建立“無縫隙”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)治“鼠”，是這些部門的主要職責，但勤于自檢，在食品安全治理不力的陣痛中不斷改革和完善法律和監(jiān)管體系，確保其有效實施，對上述機構(gòu)來說也是責無旁貸。

　　在維護食品安全方面，一向被視為弱勢群體的消費者也肩負著捍衛(wèi)自身利益的責任。他們一方面要不斷擴充食品安全知識，增強防范意識；另一方面要敢于利用法律武器，使侵害消費者的行為受到嚴懲。此外，媒體以及民間團體同樣也對食品安全負有督促和提醒的責任。監(jiān)管機構(gòu)、企業(yè)與媒體、消費者保護組織等民間團體的“辯論”，不僅向廣大消費者普及了食品安全知識，而且促進了食品安全監(jiān)管機制的完善，有利于逐步形成食品安全體系各利益方的良性互動。

　　百密一疏，再嚴密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)也無法徹底杜絕食品安全問題，法律體系和監(jiān)管制度只是搭建了一個框架，各方的責任才是確保食品安全的核心，只有恪守這一核心，才能確保食品的安全，讓人“吃得放心”。

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