2012年政法干警考試面試熱點：食品合格率

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　　12月7日，國務院新聞辦公室7日發(fā)布的《中國的對外貿(mào)易》白皮書顯示，中國出口商品質量總體上不斷提高，2010年中國出口美國的食品為12.7萬批，合格率99.53%，出口歐盟的食品13.8萬批，合格率99.78%。而根據(jù)日本厚生省進口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，2010年日本對自中國進口的食品以 20%的高比例進行抽檢，抽檢合格率為99.74%，高于同期對自美國和歐盟進口食品的抽檢合格率。

　　相較于出口產(chǎn)品的高合格率，近幾年國內食品合格率一直只有90%左右。一方面是以高合格率通過國外嚴苛的食品安全檢測程序，另一方面則是“三鹿”、“瘦肉精”、“地溝油”等食品安全丑聞頻發(fā)，這就讓我國的食品安全狀況陷入了“內外有別”的尷尬質疑聲中。

　　這像是一個笑話。我們每天飽受食品安全問題的困擾和驚嚇，從蘇丹紅到地溝油，從含有三聚氰胺的奶粉到包含金黃色葡萄球菌的速凍食品門，我們的食品標準沒有因為這些問題的曝光而更加嚴格，卻以“如果一個新的國標只能高高在上，沒有一個企業(yè)能達標，就難有實際意義?”這樣的理由而下調。當我們剛要相信我們的食品生產(chǎn)企業(yè)確實生產(chǎn)不出高質量食品的時候，當我們剛要相信我們食品衛(wèi)生監(jiān)管部門只能做到目前這個程度的時候，我們發(fā)現(xiàn)，出口的食品可以符合國外更高的安全標準。于是，之前所有關于食品安全標準高低的爭論，所有關于企業(yè)生產(chǎn)能力的爭論，所有關于政府部門監(jiān)管困難的爭論，現(xiàn)在看來，都像是一個笑話。

　　這就是一個笑話。這個現(xiàn)象的直接原因是，我們的食品安全標準正在采用雙軌制。一條是對外的標準，99%的符合更加嚴格的國際標準，安全、穩(wěn)定。一方面，國外實行的食品安全檢測標準要高于我國，據(jù)《南方周末》的報道稱，僅在農(nóng)藥殘留限量指標的檢測項目數(shù)量上，中國和歐盟就分別為484與22289，前者僅占后者的2.2%。而國外為了保護本國的食品產(chǎn)業(yè)刻意提高進口食品的標準，這更是對出口產(chǎn)品的質量提出了更高的要求;另一方面國家在鼓勵出口方面的出口退稅等政策也為出口食品的高質量提供了政策上的保證。在內部動力與外部壓力的雙重作用下，出口食品想做不好都難。另一條是對內的標準，國內的食品市場，無論是在壓力還是在動力上都明顯不足。食品合格率可以根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)口口聲聲說的生產(chǎn)能力問題向下調整，所以，我們每天接觸的食品會頻繁出現(xiàn)出人意料的惡劣的安全問題。首先，我國的食品安全標準在某些方面低于發(fā)達國家，且監(jiān)管力度不夠。上半年雀巢奶粉爆出含砷量超標一事，就是由于我國在幼兒奶粉金屬含量檢測標準與國外檢測標準的差距造成的。國外檢出砷、鉛、鎘，最大檢出值分別為33ug/kg、13ug/kg、11ug/kg。我國在嬰幼兒谷類輔助食品安全標準中規(guī)定，砷和鉛的限量指標，砷為200ug/kg，鉛為200ug/kg。這種情況其實早已不再是個例。此外，中國食品的低標準之下，一些本來安全標準極高的國外食品品牌，卻在本國與中國實行雙重標準，如此“南橘北枳”、“入鄉(xiāng)隨俗”，足可見低標準之下的“動力缺乏”;其次，某些地方政府實行地方保護，對一些地方上作為“納稅大戶”的食品企業(yè)存在的問題進行掩蓋包庇。這其中最突出的例子就是“三鹿”三聚氰胺事件。地方政府雖然很早就收到了關于三鹿奶粉問題的報告，但是出于狹隘的地方保護主義，地方政府對三鹿的問題加以掩蓋不予上報，最終釀成了“三鹿三聚氰胺”事件的巨大丑聞。正是這種地方保護思想縱容了某些不法食品生產(chǎn)商，破壞了健康的市場運作，造成了“劣幣驅逐良幣的”的惡果。這些地方政府非但沒有為合法的食品生產(chǎn)廠家提供正向的動力，反倒為企業(yè)違法牟利提供了支持。?這種在外部壓力與內部動力上的差距，直接造成了出口食品與內銷產(chǎn)品在質量上的差距。

　　出口與內銷的食品安全上的差異，在生產(chǎn)企業(yè)缺乏懲罰機制和對消費者尊重以及政府部門的不作為和放縱的交相呼應下，顯得越來越明顯。等到合格的中國食品要在國外才能買到時，中國食品安全問題就成為了金玉其外敗絮其中的笑話。而這個笑話的制造者，就是所有與食品安全問題相關的政府部門和企業(yè)。

　　如果是一個笑話，可以聽了一笑了之，但我們要活生生面對這樣的現(xiàn)實。如果說安全檢測標準的雙軌制是食品質量差異的直接原因，那么對檢驗出問題的食品所進行懲罰的差異，則是導致質量迥異的根本原因。所謂懲罰包括了市場懲罰和政府的行政、法律懲罰兩個部分。市場懲罰很簡單，食品安全有問題，消費者就拒絕購買，企業(yè)失去市場就很難生存。在這一點上，國內外消費者是相同的，三鹿奶粉曝光以后，沒有人再買這個牌子的奶粉，企業(yè)也因此被并購。而行政和法律懲罰則需要政府的強力支持，使企業(yè)支付巨額賠償，增加企業(yè)忽略食品安全的成本。中國出口食品合格率高，是因為出現(xiàn)問題可能面臨外國的天價制裁、產(chǎn)品召回、禁入市場等懲罰，而在國內，由于企業(yè)的官辦性質、政府扶持、地方保護、稅收大戶或者別的什么原因，導致產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，企業(yè)所面臨的處罰遠比收益要小得多，這就放縱了安全問題的發(fā)生。

　　也正是因為國內政府懲罰機制的放縱，使得國內食品安全大環(huán)境一再惡化，進而讓市場懲罰變得形同虛設。當一個產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，可以選擇其他產(chǎn)品，當所有國產(chǎn)同類產(chǎn)品都出現(xiàn)問題時，就只能選擇進口產(chǎn)品，而這就增加的成本并不是每一個消費者都能承受的。這就是我們要面對的現(xiàn)實，我們不能一笑了之。

　　作為消費者，我們應該要求對現(xiàn)狀進行改變。花同樣的錢，按照同樣的標準，享受同樣質量的產(chǎn)品。而產(chǎn)品質量標準與國際接軌以及加強行業(yè)內外的自理與監(jiān)管，才是解決這種“內外有別”的尷尬境況的當務之急。而作為與食品安全問題相關的政府部門，是否也應該加大對食品企業(yè)的監(jiān)管力度，進而改善民生，只有這樣才符合科學發(fā)展觀的宗旨啊。

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