2005年河北省公務(wù)員招錄考試申論真題及答案(3)

　　 2005年河北省省直機關(guān)公務(wù)員招錄考試

　　《申論》試卷參考答案

　　1. 答案提示

　�。�1）誘導(dǎo)就醫(yī)，捏造典型癥狀相似的病歷，再以“治愈患者”的口吻大肆吹噓自己的醫(yī)術(shù)。

　　（2）夸大療效，虛構(gòu)患者。

　�。�3）虛構(gòu)專家身份，偷梁換柱。利用患者慕求名醫(yī)的迫切愿望，給自己妄加頭銜。

　　（4）疑難頑癥，大包大攬。吹噓什么病都會看，越難的越拿手。

　　（5）利用明星效應(yīng)，現(xiàn)身說法。商家高價邀請影視明星們“現(xiàn)身說法”，很容易讓患者相信。

　�。�6）播出國家明令禁止的病癥廣告。這是廣告法中嚴(yán)格禁止的內(nèi)容，違反廣告法。

　　（7）宣傳的藥品未經(jīng)國家審批。

　　2.答案提示

　　虛假醫(yī)療廣告產(chǎn)生的原因包括：

　�。�1）盡管我國藥監(jiān)部門對藥品廣告實行了審查備案制度，但這種審批和監(jiān)管職能的分離，很容易導(dǎo)致工作銜接及配合上出現(xiàn)疏漏，被不法分子鉆空子。

　�。�2）部分企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，唯利是圖，見利忘義，為爭奪市場占有率，進行違法廣告宣傳。一些廣告經(jīng)營單位，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，降低審查標(biāo)準(zhǔn)，迎合企業(yè)不正當(dāng)要求。

　�。�3）目前我國廣告業(yè)的法律法規(guī)不完備，當(dāng)事人的違法行為不能得到有效懲治。

　　（4）廣告商法律意識淡薄，消費者維權(quán)意識差，廣告監(jiān)管機關(guān)執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法不嚴(yán)，不能及時查處違法違規(guī)廣告，致使虛假廣告屢禁不止。

　�。�5）利用人們治病心切的心理，騙取病人的信任。

　　3.答案提示

　　對于虛假違法廣告，群眾反響強烈。為此，應(yīng)采取一系列措施進一步加大對藥品醫(yī)療等廣告的監(jiān)管力度。

　�。�1）加大對虛假違法廣告的查處力度，開展廣告專項整治。工商局直接查辦藥品廣告案件，從而全方位、多角度加大對藥品醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

　�。�2）加強對廣告的監(jiān)測力度。以人工監(jiān)測的電視廣告，內(nèi)容不完整，記錄有偏差，影響對廣告違法性質(zhì)的判定，阻礙對虛假違法廣告的查處。

　�。�3）加強部門間協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力圍剿，共同維護廣告市場秩序。監(jiān)管廣告市場不能僅靠工商部門一家之力，充分發(fā)揮監(jiān)察、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、宣傳、廣電等部門職能作用，各司其職，齊抓共管，是監(jiān)管好廣告市場的有效途徑。

　�。�4）建立明星代言廣告問責(zé)制度，對代言問題產(chǎn)品的明星問責(zé)，有效約束明星行為，最大限度遏制企業(yè)借名人效應(yīng)進行虛假宣傳。

　�。�5）政府應(yīng)出臺合理健全的醫(yī)療廣告發(fā)布審批制度。有關(guān)部門應(yīng)對發(fā)布廣告的醫(yī)療機構(gòu)進行信息備案，政府相關(guān)機構(gòu)定期到發(fā)布廣告的醫(yī)療機構(gòu)進行審查。

　　4.答案提示

　　“名人效應(yīng)”解析

　　“名人效應(yīng)”是指享有較高社會聲望或知名度的個人或群體，利用其公眾影響力，對社會組織實施特定行為施加影響，起到改變其特定行為的最終結(jié)果的作用。在廣告界，幾乎每一個知名品牌和社會公益活動都有自己的“形象大使”，利用“名人”代言已經(jīng)成為廣告制作的主要手段。

　　關(guān)于“名人效應(yīng)”，早在春秋戰(zhàn)國時就有了，比如在《戰(zhàn)國策·燕策》中就記載了一則伯樂走穴的故事。據(jù)記載，某人到市場上去賣馬，一連三天都沒人來問馬價。某人便去找伯樂，講好了出場費，只需他到市場上圍著他的馬繞上三圈兒，臨別時再回顧兩眼，于是“伯樂一顧，價增十倍”，從這里可以看出“名人效應(yīng)”的力量可謂大矣。于是商家看準(zhǔn)了此招并加以利用，借“名人效應(yīng)”的招牌來為自己的產(chǎn)品做廣告宣傳促銷。比如樓盤、汽車、手機、飲料、皮包、服裝、藥品、食品等等，幾乎各類商品都在找名人進行宣傳。

　　唯物辯證法認(rèn)為，事物總是一分為二的，“名人效應(yīng)”也不例外。著名影視演員濮存昕代言的預(yù)防艾滋病主題公益活動，就是因為名人的代言才使活動主題很快深入人心。“名人效應(yīng)”對公益活動的推動作用十分明顯，取得了很好的社會效益。但是唐國強、解曉東代言的北京新興醫(yī)院，據(jù)患者發(fā)現(xiàn)其實際效果與廣告內(nèi)容相去甚遠(yuǎn)，這樣的虛假醫(yī)療廣告相當(dāng)普遍，不僅傷害了廣大患者的利益，也使代言的“名人”非常被動。

　　怎樣才能在保護 “名人效應(yīng)”積極作用的同時，遏制并逐步消除“名人效應(yīng)”的消極作用，已經(jīng)成為整個社會所面臨的重要課題。

　　首先，遏制和消除“名人效應(yīng)”的消極作用，政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全一整套監(jiān)督與制約廣告主、廣告商和媒體行為的制度，對現(xiàn)有制度加強貫徹落實，用法規(guī)來界定夸張與欺騙的性質(zhì)和界限，依靠制度從根本上消除“名人效應(yīng)”的消極作用。鑒于廣告商是虛假違法廣告的始作俑者，政府相關(guān)部門必須依法加強對廣告公司的監(jiān)督和管理，依法懲處制作虛假違法廣告的廣告商。媒體要堅持“政治家辦報，企業(yè)化經(jīng)營”的原則，對虛假違法廣告要堅決抵制。

　　其次，要加強對“名人”的宣傳教育。教育“名人”要充分保護和珍惜自己良好的公眾形象，增強辨別不法商家的能力，在廣告合同中一定要寫入保障自己的公眾形象不被傷害的條款，依法維護自己的名譽權(quán)。再次，還要加強對社會公眾的宣傳教育，充分利用輿論和道德的力量與虛假違法廣告作斗爭。增強社會公眾對虛假廣告的辨別能力，不能“名人”說什么就信什么。堅持正確的輿論導(dǎo)向，對“名人”接拍虛假違法廣告的，要引導(dǎo)社會輿論對其進行善意的批評。

　　總之，要堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的原則來治理虛假違法廣告，用“組合拳”來打擊違法行為，充分保護公眾利益和“名人”的合法權(quán)利。

　　最后，建立名人廣告登記制度，將其廣告活動置于登記機關(guān)的監(jiān)管之下；名人所在的組織應(yīng)加強對名人參與廣告活動行為的限制，因為名人做廣告一旦出問題，對其所在組織必然帶來名譽上的損害。如我國軍隊系統(tǒng)就規(guī)定軍人及軍人中的名人不能做廣告；名人廣告活動的范圍必須予以限制，如關(guān)系到青少年健康成長的產(chǎn)品就應(yīng)限制名人去做廣告；名人廣告活動的方式必須予以限制，如名人不得為不了解的產(chǎn)品做廣告等；名人虛假廣告的責(zé)任制度應(yīng)健全，應(yīng)對虛假廣告的范圍重新界定。以前的虛假廣告僅限于產(chǎn)品質(zhì)量與廣告言詞不符這一狹小范圍內(nèi)。廣告者不了解產(chǎn)品性能就進行吹噓，沒有使用過就說效果很好等不實事求是的行為亦應(yīng)定性為虛假廣告并追究其法律責(zé)任。 

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