2013年國家公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：攤販“定居”

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　　隨著2013年國家公務(wù)員面試(qngfsy.com)的日益臨近，華圖公務(wù)員考試研究中心針對(duì)今年的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入解析，并形成模擬考題，希望能幫助廣大考生更好地備考國考面試。

　　熱點(diǎn)概述

　　在創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美示范縣”的工作中，什邡市對(duì)已掌握的游商登記造冊(cè)，按照城市功能劃分，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域給小商販劃定了集中擺放攤區(qū)，為此，什邡市宏達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)25戶小吃攤販還一起給什邡市城管大隊(duì)送了一面錦旗。

　　這25戶小攤販以前是走街串巷、沿街叫賣的“游擊隊(duì)”，現(xiàn)在各自在自己的“地盤”--宏達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)的小吃攤區(qū)秩序井然地向行人提供琳瑯滿目各種口味的食品。他們有統(tǒng)一的傘具，有統(tǒng)一的著裝，有統(tǒng)一貼著“爭(zhēng)做文明市民，共建美好家園”的文明勸導(dǎo)語的操作車。

　　如今的宏達(dá)廣場(chǎng)小吃攤區(qū)不僅實(shí)行“三包”，還有“三定”（定時(shí)、定經(jīng)營者、定用具）。臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)有兩個(gè)自治組長(zhǎng)，采取相互監(jiān)督相互管理的辦法，讓經(jīng)營戶們主動(dòng)遵守城市管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　目前為止，什邡市共建立起游商規(guī)范經(jīng)營點(diǎn)200余處。

　　相關(guān)評(píng)論

　　@小攤販主丁連發(fā)：以前那樣是不好，又不衛(wèi)生又影響交通，現(xiàn)在終于不用擔(dān)驚受怕了。現(xiàn)在每天可以掙三四百元，是以往的3倍以上。

　　@什邡城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)冷皓：出于有利于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和攤販們生計(jì)兩方面的考慮，給流動(dòng)攤點(diǎn)劃臨時(shí)區(qū)域經(jīng)營。變堵為疏的人性化管理，才是解決城市流動(dòng)攤點(diǎn)“臟亂差”頑疾的真正門道。

　　@《什邡城管游販打破“捉迷藏”的格局值得稱道》：什邡城管游販打破“捉迷藏”的格局值得稱道，但更需要監(jiān)管的常態(tài)化和執(zhí)法的制度化，對(duì)于流動(dòng)商販而言，需要的是遵紀(jì)執(zhí)法，而不是一味的要求城管柔性執(zhí)法。

　　@《游商變坐商，變的不只是服務(wù)》：與其跟小商販“對(duì)著干”，不如退一步“順著轉(zhuǎn)”。什邡為游商集中擺放攤區(qū)，表面上看是政府在妥協(xié)敗北，而妥協(xié)的背后是善治善政在抬頭。群眾在賦予政府管理小商販權(quán)力的同時(shí)，也綁定了服務(wù)小商販的義務(wù)。

　　模擬題

　　什邡市城管大隊(duì)給街頭“游商”劃定了合適的區(qū)域集中擺攤，規(guī)范經(jīng)營管理，為此，25戶小吃攤販送來一面錦旗。談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　參考解析

　　城市攤販也需要有尊嚴(yán)地工作。他們不僅是繁榮城市經(jīng)濟(jì)不可或缺的力量，也是城市重要的組成部分。什邡市采取劃定區(qū)域的方式規(guī)范管理“游商”，我認(rèn)為是城管工作創(chuàng)新的嘗試、有益的探索。

　　采取這種方式來“定居”流動(dòng)攤販，它收的的成效可以說是立竿見影，主要表現(xiàn)在對(duì)三個(gè)主體的重要影響上。

　　首先，對(duì)流動(dòng)商販來說。通過規(guī)范管理，擁有了合法的營業(yè)資格，不用在四處“打游擊”，工作更穩(wěn)定，工作起來更放心，工作積極性自然也高。如此，就相應(yīng)的提高了經(jīng)濟(jì)效益，緩解了生活生計(jì)的難題。生意越來越好，生活越來越幸福，為社會(huì)提供的服務(wù)也就越來越多樣化、質(zhì)量也越來越高，方便了周圍民眾的生活。

　　其次，對(duì)城管來說。攤販“定居”的嘗試取得了攤販業(yè)主的支持和肯定，在保障他們的利益的同時(shí)，也是創(chuàng)新社會(huì)管理方式的一次大膽嘗試和有益探索。管理，在一定程度上也擔(dān)負(fù)著服務(wù)的責(zé)任，要讓社會(huì)工作者的工作不僅有熱情還要有尊嚴(yán)；城管工作從實(shí)際出發(fā)為攤販考慮透露的是對(duì)街頭小商小販的尊重，也折射了我國當(dāng)前政府工作從管理型到服務(wù)性的積極轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，對(duì)城管工作來說最為實(shí)際益處是，以前和城管針鋒相對(duì)的街頭“游商”通過規(guī)范化的管理變成了城管工作的支持者和推進(jìn)者，算是解決了一大難題，可以騰出更多的時(shí)間、更多的精力投放到城市管理其他工作中去。

　　最后，對(duì)市容市貌和城市規(guī)劃來說。有了特定區(qū)域的小攤販，就避免了占道經(jīng)營的麻煩，緩解了區(qū)域范圍內(nèi)的交通擁堵；規(guī)范化的管理可以保障攤販業(yè)主個(gè)人的著裝、服務(wù)行為、攤位的整潔性及區(qū)域衛(wèi)生狀況，減少了垃圾散布范圍，便于清理，也讓販?zhǔn)鄣纳唐焚|(zhì)量和衛(wèi)生安全狀況有據(jù)可循。這對(duì)于市容市貌的改善無疑是不可忽視的因素。同時(shí)，規(guī)范化的管理便于城市的整體規(guī)劃，如果在規(guī)劃前期就能考慮到攤販經(jīng)營區(qū)域的因素，那么后期的城市管理工作就能更好的開展。

　　讓攤販“定居”，是一個(gè)雙贏的舉措。在看到這項(xiàng)舉措帶來的社會(huì)管理工作新風(fēng)貌新方式的同時(shí)，我認(rèn)為應(yīng)該更全面、深刻的作出思考，加以完善。主要有以下幾點(diǎn)。

　　第一，攤販經(jīng)營區(qū)域的規(guī)劃及準(zhǔn)入問題。既然劃定了一定的區(qū)域，那么就一定要保障此區(qū)域不能違背城市的整體規(guī)劃，否則便是本末倒置。此外，經(jīng)營區(qū)域的準(zhǔn)入也是應(yīng)該要考慮的問題。即，此經(jīng)營區(qū)域是否收費(fèi)？什么類型的小攤販能進(jìn)入到區(qū)域經(jīng)營？經(jīng)營的時(shí)間設(shè)置及需要提供的準(zhǔn)經(jīng)營成本是否在小攤販的承受范圍內(nèi)？這些問題是需要妥善考慮的，否則會(huì)陷入為解決問題而制造問題的惡性循環(huán)中。我認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)營區(qū)域的管理應(yīng)該貼切小攤販的實(shí)際，在政策上予以幫持，例如辦理營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生檢疫上；在資金上予以優(yōu)惠或免費(fèi)，例如區(qū)域的準(zhǔn)入費(fèi)等；此外在執(zhí)法中要予以關(guān)切，規(guī)范行為是必須的，還要在全市甚至全國樹立起小攤販的標(biāo)桿形象，對(duì)實(shí)際中出現(xiàn)的困難要及時(shí)幫助解決。

　　第二，舉措大范圍推廣的可行性問題。每個(gè)區(qū)域的小攤販經(jīng)營結(jié)構(gòu)不同，人員數(shù)量也大不一樣，怎么樣能夠保證此項(xiàng)舉措能夠大范圍推廣是要切實(shí)考慮的問題。我認(rèn)為應(yīng)該先做調(diào)研，摸清楚每個(gè)區(qū)域的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有針對(duì)性的推進(jìn)。然后試點(diǎn)，對(duì)結(jié)構(gòu)類型相似的地區(qū)采取攤販定點(diǎn)的舉措，對(duì)不適合這種方式的地區(qū)則不勉強(qiáng)，以防取得反效果。

　　第三，制度建設(shè)問題。既然要做到劃定區(qū)域規(guī)范化管理，那么就要建立規(guī)范化管理的制度，否則商販經(jīng)營行為便失去了依據(jù)，區(qū)域劃定也變成了個(gè)人所為，這是不妥當(dāng)?shù)摹４送�，城管的監(jiān)管要想常態(tài)化，對(duì)此區(qū)域的執(zhí)法要想效力話，沒有健全的制度是不可行的。

　　第四，落實(shí)工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。有了制度不踐行等于是一紙空談，既然這項(xiàng)舉措得到了人民的歡迎和支持就要把這項(xiàng)工作做到底，做到實(shí)際，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。讓城管工作不僅體現(xiàn)在“管”上，更體現(xiàn)在“為民服務(wù)，為城市服務(wù)”上；讓小攤販的經(jīng)營不僅更規(guī)范、更安全，更讓小攤販的服務(wù)更貼心、更全面。

　　城管和小販之間的矛盾，反映的是社會(huì)管理工作上的不足。我認(rèn)為社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)變是必要的，創(chuàng)新社會(huì)管理方式的探索是亟需的，只要堅(jiān)持工作貼近群眾、工作依靠群眾、工作深入群眾，想群眾之所想，解群眾之所難，供群眾之所需，以此出發(fā)大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，社會(huì)管理必定能再進(jìn)一步，城市也必定能更完善、更和諧、更幸福。華圖公務(wù)員考試研究中心祝各位考生在2013年國考面試(qngfsy.com)中取得優(yōu)異成績(jī)，金榜題名！

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