2013-01-31 15:35:58 公務員考試網 http://qngfsy.com/ 文章來源：華圖宏陽股份
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.“早上，買兩根地溝油油條，切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰胺奶。中午，瘦肉精豬肉炒農藥韭菜，再來一份人造雞蛋鹵注膠牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯，泡壺香精茶葉。下班，買條避孕藥魚、尿素豆芽、膨大西紅柿、石膏豆腐�；氐郊遥詡�增白劑加檸檬黃饅頭……”這個段子近期被廣為傳播。
從蘇丹紅、三聚氰胺，到瘦肉精、牛肉膏和檸檬黃，每次事發(fā)后，監(jiān)管部門都會迅速“亡羊補牢”。最近一次發(fā)生在2011年4月20日，衛(wèi)生部等5部門聯合公告，設定了食品中三聚氰胺的最高限量：嬰兒配方食品中限量為1mg/kg，其他食品不得超過2.5mg/kg。禁止人為將三聚氰胺添加到食品中。而且在4月21日，國家食品藥品監(jiān)督管理局還發(fā)布了2011年餐飲服務食品安全重點工作安排實施方案，將調味料和食品添加劑列為治理重點。
可是，我國納入國家標準的食品添加劑多達2300多種，它們多為化學制劑，卻是食品加工過程中不可或缺的輔料。一再出現的事故，不能不讓我們探究和思考，我們的食品添加劑怎么了？
2.食品添加劑，是指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。
食品添加劑具有以下三個特征：一是其為加入到食品中的物質，因此它一般不單獨作為食品來食用；二是其既包括人工合成的物質，也包括天然物質；三是加入到食品中的目的是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要。
我國的《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB27602007）將其分為22類：防腐劑、抗氧化劑、發(fā)色劑、漂白劑、酸味劑、凝固劑、疏松劑、增稠劑、消泡劑、甜味劑、著色劑、乳化劑、品質改良劑、抗結劑、增味劑、酶制劑、被膜劑、發(fā)泡劑、保鮮劑、香料、營養(yǎng)強化劑、其他添加劑。
食品添加劑能控制食品中微生物的繁殖，防止食品腐敗變質，延長食品的保質期；防止食品在保存過程中變色、變味、變質；滿足食品加工工藝的需要；使食品的感官性狀和營養(yǎng)特性更好�？梢哉f，如果沒有食品添加劑，我們就吃不到那么多美味、營養(yǎng)、可口的食品，亦不可能在商場里見到琳瑯滿目的食品，食品也不可能有那么長的保質期。山東大學公共衛(wèi)生學院于紅霞教授表示，“食品行業(yè)有一句話說：沒有食品添加劑，就沒有現代的食品工業(yè)。食品添加劑是食品工業(yè)中不可缺少的工藝環(huán)節(jié)。”
3.“食品添加劑有些被妖魔化了，這不正常。”中國食品添加劑和配料協(xié)會秘書長薛毅說，“每一種添加劑都有自己的作用。”
吉林農業(yè)大學食品科學與工程學院食品科學教研室主任劉學軍教授舉例說：“比如，在大豆油中添加抗氧化劑，可以延長產品的保質期。目前市場銷售的瓶裝食用油里面，基本都含有抗氧化劑。如果按照國家的規(guī)定指標添加，不會改變豆油營養(yǎng)和分子結構，這可以較大限度地利用現有的糧食資源，同時又不改變豆油的口味。”
而近年來頻頻發(fā)生的食品安全問題，如奶粉中的三聚氰胺、畜肉中的瘦肉精、調味品中的蘇丹紅、水發(fā)海產品中的甲醛、瓜果中的膨大劑、泡菜中的工業(yè)鹽等，不少消費者將其歸結為“食品添加劑惹的禍”。其實這些非法使用的東西本身不是食品添加劑，而是化工原料的食品非法添加物。山東大學公共衛(wèi)生學院于紅霞教授說，現在消費者對食品添加劑的認識有誤區(qū)，像蘇丹紅、瘦肉精這類的，只能算是添加劑，但不能說是食品添加劑，因為它沒有經過國家批準。“都是食品添加劑惹的禍”這個說法不準確，犯錯的不一定都是食品添加劑，更多的是使用了非食品添加劑的添加劑，或者使用了已經淘汰的食品添加劑。
4.為嚴厲打擊食品生產經營中違法添加非食用物質、濫用食品添加劑以及在飼料、水產養(yǎng)殖中使用違禁藥物的行為，衛(wèi)生部、農業(yè)部等部門根據在風險監(jiān)測和監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，不斷更新非法使用物質名單，至今已公布了151種食品和飼料的非法添加劑名單，包括47種可能在食品中“違法添加的非食用物質”、22種“易濫用食品添加劑”和82種“禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產養(yǎng)殖過程中使用的藥物和物質”的名單。
那么，目前食品中添加劑的問題主要是濫用或不當使用，即未按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB27602007）的規(guī)定，超范圍或超量使用食品添加劑，以及一些不法食品生產者為掩蓋食品本身或加工過程中的質量缺陷而使用食品添加劑。例如，將蘇丹紅、三聚氰胺等不屬于食品添加劑的非法添加物加入食品中，將果汁中允許使用的防腐劑苯甲酸鈉加入到肉制品中，而肉制品中不能使用苯甲酸鈉作為防腐劑，只能使用山梨酸鉀。亞硝酸鈉作為發(fā)色劑在肉制品中最大添加量是0.15g/kg，在肉制品成品中的殘留量不得超過0.03g/kg，在此范圍內是安全的，超過此限量則是不當使用，可能會給消費者帶來危害。
此外，我國雖出臺了《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》《食品添加劑生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等一系列標準和法規(guī)，對食品添加劑的使用進行監(jiān)管。但是，食品添加劑的添加環(huán)節(jié)并沒有暴露在公眾面前，相關部門也不可能實現24小時監(jiān)管。S市一家食品企業(yè)負責人王先生表示，除了每個月或者一個季度會有衛(wèi)生、質監(jiān)等部門來進行定期抽檢以外，大多數時候，食品生產是企業(yè)的“良心活”。
5.美國是一個十分重視食品安全的國家，有關食品安全的法律法規(guī)在美國非常繁多，如《聯邦食品、藥物和化妝品法》《食品質量保護法》和《公共衛(wèi)生服務法》等。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品和相關產品，并且為食品安全制定了非常具體的標準以及監(jiān)管程序。在美國，負責食品安全管理的機構有三個：食品和藥品管理局（FDA）、美國農業(yè)部（USDA）和美國國家環(huán)境保護機構（EPA）。如果食品不符合安全標準，就不允許其上市銷售。另外，美國從事食品生產、加工與銷售的企業(yè)，不存在無照或者家庭式作坊，因此摻假現象極少。
6.德國是世界上四大食品出口國之一，同時又是食品進口大國。其食品安全法律體系涉及全部食品產業(yè)鏈，包括植物保護、動物健康、善待動物的飼養(yǎng)方式、食品標簽標識等。德國在食品安全的法律建設中構架了四大支柱：《食品法》《食品和日用品管理法》《HACCP方案》《指導性政策》，它們互相補充，構成了范圍廣泛的食品安全法律體系的基礎。在德國，無論是國產還是進口食品，在包裝的標簽上都注明有商標、食品成分和有效期，還有有關商檢機構質量認可的顯著標志。早在1879年，德國就制定了《食品法》，目前實行的《食品法》包羅萬象，所列條款多達幾十萬個。為了保證食品安全，德國對食品生產和流通的每一個環(huán)節(jié)都進行嚴格的檢查和監(jiān)督。無論是屠宰場還是食品加工廠，是商店還是在轉運過程中，食品必須處在冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對不允許上市出售。為了保證國家制定的《食品法》得到實施，國家設立了覆蓋全國的食品檢查機構，聯邦政府、每個州和各地方政府都設有負責檢查食品質量的衛(wèi)生部門。
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