安徽:事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系

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　　據(jù)江淮晨報(bào)報(bào)道，昨日，省人社廳發(fā)布《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)。另外，對(duì)于事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的，可以在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

　　政策：允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)工作年限滿30年，或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員，本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合相關(guān)條件并依法辭去公職的公務(wù)員，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，不得設(shè)置法律規(guī)章規(guī)定以外的附加條件。

　　同時(shí)，事業(yè)單位工作人員也被允許離崗創(chuàng)業(yè)。提出離崗創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的人員，可以在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系;高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員攜帶科技創(chuàng)新成果創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的，6年內(nèi)保留其人事關(guān)系;期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金;另按本人實(shí)際工齡計(jì)算，加發(fā)補(bǔ)償金。

　　省人社廳：遵照公務(wù)員法及相關(guān)法律法規(guī)

　　省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該政策的出臺(tái)初衷是支持和服務(wù)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)”的氛圍，公職人員也有義務(wù)盡力。他說(shuō)，也許在實(shí)際中，真正“下海”創(chuàng)業(yè)的公務(wù)員并不多，而且在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批中會(huì)有具體的細(xì)則，一定會(huì)遵照公務(wù)員法以及相關(guān)法律法規(guī)的要求。他認(rèn)為，公務(wù)員做好自己的本職工作，也能體現(xiàn)自己的價(jià)值，也能為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

　　專(zhuān)家：公務(wù)員下�；驊�(yīng)規(guī)避權(quán)力尋租

　　“公務(wù)員應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，而自己下海創(chuàng)業(yè)這不是他的職責(zé)范圍。”安徽行政學(xué)院教授昂永生認(rèn)為，國(guó)家公務(wù)員掌握著公共權(quán)力與公共資源，表面上看，公務(wù)員辭職以后，不再掌握公共資源與公共權(quán)力，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，長(zhǎng)期的公務(wù)員身份讓他們擁有其他創(chuàng)業(yè)者無(wú)法比擬的人脈關(guān)系。國(guó)家公務(wù)員法第102條明文規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。”

　　他擔(dān)心，公務(wù)員帶著龐大的人脈關(guān)系下海創(chuàng)業(yè)，容易耗費(fèi)更多的社會(huì)資源與公共權(quán)力資源，導(dǎo)致權(quán)力尋租，破壞市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，擠壓其他創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展空間，這是應(yīng)該在制度上規(guī)避的。

　　公務(wù)員：創(chuàng)業(yè)能為社會(huì)做貢獻(xiàn)

　　長(zhǎng)豐縣羅塘鄉(xiāng)某部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者“這是件好事”，但自己目前還沒(méi)有這個(gè)計(jì)劃。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，周?chē)�辭職創(chuàng)業(yè)的人很少，是否要離職創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是個(gè)人的事，“如果公務(wù)員有好的創(chuàng)業(yè)路徑，有好的機(jī)遇是可以考慮去創(chuàng)業(yè)，這和做公務(wù)員沒(méi)有孰優(yōu)孰劣之分。而且創(chuàng)業(yè)能帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，這也是為社會(huì)做貢獻(xiàn)”。

　　民企負(fù)責(zé)人：不擔(dān)心被搶“飯碗”

　　上海多海實(shí)業(yè)有限公司合肥分公司經(jīng)理姜云接受記者采訪時(shí)表示，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，所以任何人都應(yīng)該被鼓勵(lì)加入進(jìn)來(lái)，無(wú)論你是公務(wù)員、農(nóng)民或是大學(xué)生，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都是平等的。

　　作為一家私企的負(fù)責(zé)人，姜云深知想做好生意，社會(huì)關(guān)系有時(shí)候比實(shí)力更關(guān)鍵，而和政府部門(mén)保持良好的關(guān)系非常重要。當(dāng)被問(wèn)到擔(dān)不擔(dān)心公職人員“下海”擠壓民企生存空間時(shí)，姜云表示，公務(wù)員待遇較好，真正“下海”的并不多，而且利用規(guī)則漏洞的更是少數(shù)，不用太過(guò)擔(dān)心。“一家企業(yè)面臨的壓力更多是來(lái)自同行企業(yè)，加強(qiáng)自身實(shí)力才是王道。”姜云說(shuō)。

　　鏈接

　　2008年，《昆明市人事局關(guān)于支持服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，工齡滿20年以上的公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)，政府將一次性給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2008年河南商丘出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中規(guī)定，商丘市公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)，可按照其本人“工齡×5×上年度月平均工資”的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　2006年12月1日起施行《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》第十七條規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在省內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，按照省有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　小貼士

　　民企工作經(jīng)歷能算機(jī)關(guān)單位工齡

　　本次省人社廳發(fā)布的《意見(jiàn)》規(guī)定，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，如果考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)期間的年限可合并計(jì)算工齡。高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，其人事檔案、人事關(guān)系，可委托當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬公共就業(yè)或人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

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