2011年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（附答案）

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考 時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

　　3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌 上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資科

　　資料1

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39. 8萬(wàn)億元，比1978年增長(zhǎng)近14 倍，年均增長(zhǎng)近10%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978年的1. 8%，提高到2010年的7% 左右，超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。

　　中國(guó)社科院發(fā)布的報(bào)告顯示，從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增 加值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、人口城市化率5個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)，“十一五”結(jié)束時(shí)，我國(guó)整體上已進(jìn)入工業(yè) 化中期向后期的過(guò)渡階段。

　　1978年至2010年間，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量減少了 2. 3億多人，農(nóng)村絕對(duì)貧困發(fā)生率由 30%下降到2. 3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收人從343元增加到19109元，農(nóng)村居民人均純收入從134 元增加到5919元，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到初步小康、再到邁向全面小康的歷史性跨越。同時(shí)，在一個(gè) 13億人口的大國(guó)，民生的需求也日趨呈現(xiàn)多層次和多樣化，滿足的標(biāo)準(zhǔn)也更高、更復(fù)雜。

　　資料2

　　“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16元，現(xiàn)在得23元，我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一 斤12元。”為了買到便宜的豬肉，退休職工李師傅經(jīng)常拿著小區(qū)周圍3家大超市的宣傳海報(bào)對(duì)比，哪 家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得節(jié)儉著花呀!”60多歲的李師傅說(shuō)。央行最新調(diào)查顯示，全國(guó) 74%的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以忍受”，物價(jià)滿意度創(chuàng)11年來(lái)最低，物價(jià)上漲的勢(shì)頭讓老百姓繃緊了 神經(jīng)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷 深化，居民、企業(yè)和政府收人在國(guó)民收人中的比重發(fā)生了較大變化，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生 活水平的提髙。但近幾年，也出現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題。一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民收入占 GDP的比重已從1992年的68. 6%下降到2007年的52.3%。財(cái)政收入占GDP比重1995年為 10.7%，2007年這個(gè)比重突破20%。從2002年以來(lái)，財(cái)政收人增速是GDP增速的2倍。在美國(guó)，居 民收入占國(guó)民收入比重高達(dá)70%。作為絕大多數(shù)中低收入民眾重要收入來(lái)源的勞動(dòng)報(bào)酬，占初次分配總收入的比例從1995年的51. 40%下降到2007年的39. 7%。而從國(guó)際比較看，勞動(dòng)者報(bào)酬占比 的世界平均水平為50%—55%。從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2. 4倍擴(kuò)大到2009年的3. 3倍;從區(qū)域之間看， 2009年?yáng)|部地區(qū)年人均收人為38587元，西部地區(qū)為18090元，相差2萬(wàn)余元;從不同群體之間看， 高收入階層財(cái)富增長(zhǎng)較快，我國(guó)已成為世界第二大奢侈品牌消費(fèi)國(guó)，而另一方面，我國(guó)絕對(duì)貧困人口 超過(guò)了 4000萬(wàn)人，低收人群體還有2. 7億人。目前我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0. 47，貧富差距正在逼 近社會(huì)容忍的“紅線”。

　　財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出合計(jì)占財(cái)政支 出比為31. 5%，與人均GDP3000美元以下國(guó)家和人均GDP 3000—6000美元國(guó)家相比，分別低11. 2 和22. 5個(gè)百分點(diǎn)。從居民消費(fèi)支出來(lái)看，自上世紀(jì)90年代中期以后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變 化，教育、醫(yī)療、住房等方面需求快速增加，支出增長(zhǎng)也快于整個(gè)消費(fèi)增長(zhǎng)。居民醫(yī)療保健支出比重從 1985年的2. 5%上升到2007年的7. 0%，教育文化娛樂(lè)服務(wù)等支出比重從8. 2%上升到13. 3%。

　　資料3

　　新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)居民實(shí)行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”，大都為筒子 樓、大雜院，三代同居一室，人們總體居住條件長(zhǎng)期得不到改善。為更好地滿足人民群眾住房的需求， 改革開(kāi)放后，我國(guó)開(kāi)始探索城鎮(zhèn)住房改革，1998年后全面推廣城鎮(zhèn)住房制度改革。1998—2008年，新 建住房65億平方米，人均住房建筑面積達(dá)28平方米，為1978年的4. 2倍;商品房發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)住 房主要由市場(chǎng)供應(yīng)的格局基本形成。

　　近年來(lái)，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化發(fā)展及城鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)對(duì)住房產(chǎn)生了新的較大需 求。按照推算，到2015年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)每年增加1500萬(wàn)人，每年新增家庭500萬(wàn)戶，其中大中城市的人 口聚集效應(yīng)更加顯著。同時(shí)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，住房改善需求顯著增加，也加劇了城鎮(zhèn)住房的 供需矛盾。

　　隨著近年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)走高，很多人紛紛加入“炒房大軍”，大量游資熱錢涌向了房地產(chǎn)市場(chǎng)。央行 公布的一份針對(duì)全國(guó)儲(chǔ)戶的調(diào)查顯示，超過(guò)70%的居民認(rèn)為房?jī)r(jià)“過(guò)高，難以接受”。人們?yōu)榱速I房 往往透支了幾十年的消費(fèi)，更給自己甚至整個(gè)家庭帶來(lái)長(zhǎng)期、沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。高房?jī)r(jià)已 成為我國(guó)城市居民生活“不可承受之重”。

　　在被稱為“史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”之下，2010年全國(guó)商品房成交均價(jià)同比上漲7. 4%，相 比2009年全年23%的漲幅，全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅適中，處于近10年的偏低值，房?jī)r(jià)調(diào)控取得一定效果。但 整體來(lái)看，房?jī)r(jià)仍在高位運(yùn)行。即使在今年初“新國(guó)八條”、房產(chǎn)稅試點(diǎn)等嚴(yán)厲調(diào)控政策下，依然難以 遏制房?jī)r(jià)漲勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，與去年同月相比，今年1月份70個(gè)大中城市同比價(jià)格上漲的 有68個(gè)，其中漲幅超過(guò)10%的城市達(dá)到10個(gè)。

　　資料4

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大大加快了由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)向工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。數(shù) 以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)效益較低的部門向經(jīng)濟(jì)效益較高的部門轉(zhuǎn)移。1978年，全國(guó)農(nóng) 業(yè)勞動(dòng)力占70. 5%,2008年總就業(yè)勞動(dòng)力中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降到39. 6%。30多年來(lái)，新增的3億多 從業(yè)人員中，約有60%是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的。同時(shí)，就業(yè)管理體制和人們就業(yè)觀念發(fā)生根本性變化， 自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)成為重要的就業(yè)方式，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員比重從1978 年的0. 2%增加到2008年的74. 8%。

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