農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)之新農(nóng)村建設(shè)3.1

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　　一、村務(wù)公開制度的概念

　　村務(wù)公開是指把與村民利益相關(guān)的事項(xiàng)通過一定載體予以公開。與村民利益相關(guān)的事項(xiàng)包括兩 部分:一是屬于村民自治的部分，如財(cái)務(wù)收支、任期目標(biāo)、統(tǒng)籌提留等;二是黨和國家政策、法律在農(nóng)村 貫徹落實(shí)的情況，如計(jì)劃生育、宅基地發(fā)放等。這種公幵既包括要接受自治組織成員的監(jiān)督，也包括 要接受各級(jí)黨委和政府的監(jiān)督。村務(wù)公開不僅促進(jìn)了黨在農(nóng)村政策的落實(shí)、增強(qiáng)了干部群眾的法治 意識(shí)、密切了干群關(guān)系，同時(shí)對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了重要的作用。而且隨著農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的不斷發(fā)展，村民對(duì)政治利益的要求也將隨之增加，政治參與的愿望和熱情將會(huì)不斷提高，這種農(nóng) 村基層民主的發(fā)展必將對(duì)我國民主政治建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

　　二、村務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定

　　在1998年11月全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》中， 對(duì)村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度作出規(guī)定:涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議 討論決定，方可辦理。

　　(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用;

　　(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

　　(蘭)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

　　(四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;

　　(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;

　　(六)村民的承包經(jīng)營方案;

　　(七)宅基地的使用方案;

　　(八)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　該法規(guī)定，村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度包括以下內(nèi)容：

　　(一)以上8條由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;

　　(二)國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案;

　　(三)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;

　　(四)水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　該法還規(guī)定，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。村民委員會(huì)不及時(shí)公 布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府 及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人 員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　財(cái)務(wù)公開

　　村務(wù)公開就是村黨支部村民委員會(huì)，村合作社，把各項(xiàng)涉及到村民切身利益的事項(xiàng)和村民關(guān)心的 事情，定期向村民公布，讓村民了解實(shí)情，進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。

　　一、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容

　　(一)財(cái)務(wù)預(yù)算

　　1.村級(jí)經(jīng)營性財(cái)務(wù)收支預(yù)算(按經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目公開)固定資產(chǎn)購建預(yù)算(按購建項(xiàng)目公開);3.農(nóng)業(yè) 基本建設(shè)預(yù)算(按建設(shè)項(xiàng)目公開);4.興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預(yù)算(按投資項(xiàng)目公開);5.專項(xiàng)資金預(yù) 算(按資金項(xiàng)目公開)。

　　(二)各項(xiàng)收入

　　1.村提留、街道統(tǒng)籌費(fèi)(按上繳單位、戶名公開);2.發(fā)包及上繳收入(按發(fā)包及上繳對(duì)象分戶公 布);3.集體統(tǒng)一經(jīng)營收入(按統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目公開)集資款(按集資對(duì)象分戶公開);5.農(nóng)業(yè)發(fā)展基金 收入(按收入對(duì)象公開);6.上級(jí)部門款(按撥款部門公開);7. 土地補(bǔ)償款(按撥款部門公開);8.其他 收入(按項(xiàng)目公開)。

　　(三)各項(xiàng)支出

　　1.生產(chǎn)性建設(shè)支出，包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出(按建設(shè)項(xiàng)目公開);2.公益福利事業(yè)支出，包 括購建公益性固定資產(chǎn)支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開);3.村組干部工資及獎(jiǎng)金(按干部名單公開);4.招 待費(fèi)支出(按接待項(xiàng)目公開);5.集體統(tǒng)一經(jīng)營支出(按支出項(xiàng)目公開);6.上繳街道統(tǒng)籌費(fèi);7.農(nóng)業(yè)發(fā) 展基金支出(按支出項(xiàng)目公開);8.其他支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開)。

　　(四)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)

　　1.現(xiàn)金及銀行存款;2.產(chǎn)品物資(按類別或名稱公開);3.固定資產(chǎn)(按類別或名稱公開);4.對(duì)外 投資(按投資對(duì)象公開);5.其他財(cái)產(chǎn)(按類別或名稱公開)。

　　(五)債權(quán)債務(wù)

　　1.農(nóng)戶往來(按戶名公開);2.內(nèi)部單位往來(按單位公開);3.外部單位和個(gè)人往來(按單位、戶名 公開);4.銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開);5.其他債權(quán)債務(wù)(按單位、戶名公開)。

　　(六)收益分配

　　1.收益總額;2.交納稅金數(shù)額;3.提取公積金數(shù)額;4.提取公益金數(shù)額;5.提取福利費(fèi)數(shù)額;6.投 資分利數(shù)額;7.其他分配(按項(xiàng)目公開)。

　　(七)其他

　　農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單 公開。此外，對(duì)社員群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)賬目，也應(yīng)及時(shí)公布。

　　二、財(cái)務(wù)公開的程序

　　(一)擬訂公布文稿

　　村、社會(huì)計(jì)在及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)公布表格式， 以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，通過計(jì)算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進(jìn)行分類反映，擬訂好公布文稿。

　　(二)民主理財(cái)小組審核

　　在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上，村民主理財(cái)小組應(yīng)通過審查賬目，對(duì)公布內(nèi)容的完整性、文稿項(xiàng)目數(shù)額 的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。

　　(三)公布

　　公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽章后公布。

　　三、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求

　　村社財(cái)務(wù)公開，要講究實(shí)效，做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)。所謂及時(shí)，就是公幵時(shí)間要及時(shí);全面， 就是公開內(nèi)容要齊全;具體，是指公開形式具體化，應(yīng)以公開墻、公開欄形式張榜公布;真實(shí)，是指公幵 賬目須經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)，做到真實(shí)可靠。具體要注意做到以下幾點(diǎn)：

　　(―)明確公幵時(shí)間

　　村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算;7月初，對(duì)半年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布;年末時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù) 決算和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資 代勞等情況進(jìn)行公布。對(duì)各項(xiàng)收人和支出情況，應(yīng)當(dāng)每季度公布一次。

　　此外，對(duì)特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的 專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村社應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布;重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

　　(二)確保內(nèi)容真實(shí)

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