農(nóng)業(yè)創(chuàng)造財富和就業(yè)機(jī)會

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　　在全世界消除貧困是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，經(jīng)過幾十年的努力，取得了明顯成果，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　總體上看，全球減貧工作發(fā)展不平衡，亞洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)取得了較顯著的成效，但這些成效被撒哈拉以南非洲地區(qū)的許多國家和其他國家營養(yǎng)不良和貧困人口的增加部分抵消。

　　當(dāng)今形勢比30年前更為復(fù)雜。食品價格比以往任何時候都更高，更不穩(wěn)定。世界人口可能會達(dá)到90億，氣候變化、長期干旱、水災(zāi)頻發(fā)，這些都是不能低估的因素。世界上仍有約8.7億人營養(yǎng)不良，還有約2億人患有微量營養(yǎng)素缺乏癥。

　　中國政府在減貧工作中的貢獻(xiàn)值得贊揚(yáng)。中國政府近年來始終把農(nóng)村發(fā)展放在首位，這也是中國成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一的一個重要因素。作為30多年改革開放的成果，中國在世界減貧史上創(chuàng)下奇跡。中國成為最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提出的“貧困人口比例減半”的國家。

　　關(guān)于在全世界范圍內(nèi)消除貧困及保證糧食和營養(yǎng)安全，我認(rèn)為有兩點(diǎn)很重要。第一，加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投資。作為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（簡稱農(nóng)發(fā)基金）的主要工作是籌集資金，以優(yōu)惠條件提供給發(fā)展中成員國，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)村貧困人口的營養(yǎng)水平，逐步消除農(nóng)村貧困。扶持發(fā)展中國家的農(nóng)村小農(nóng)戶，是農(nóng)發(fā)基金的任務(wù)。農(nóng)發(fā)基金已經(jīng)設(shè)定了一個目標(biāo)，在2012至2015年期間，救助貧困人口9000萬，幫助其中8000萬人脫貧。

　　在與各國政府的合作中，農(nóng)發(fā)基金與中國的合作非常給力。1981年，農(nóng)發(fā)基金作為第一批國際捐助者之一，對中國農(nóng)村發(fā)展投資。先后為26個農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，總價值達(dá)7.31億美元，約400萬家庭受益。農(nóng)發(fā)基金投資項(xiàng)目大部分位于中國西部貧困地區(qū)，包括少數(shù)民族居住地區(qū)。例如，農(nóng)發(fā)基金在四川省東北部地區(qū)的項(xiàng)目，1997年項(xiàng)目開始時，當(dāng)?shù)氐呢毨�率約為90％，2002年項(xiàng)目完成后，貧困率幾乎為零。

　　第二，國際合作至關(guān)重要，尤其是南南合作發(fā)揮著積極作用。在南南合作框架下，各國政策制定者相聚在一起，彼此分享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各國相互了解可以增加貿(mào)易往來和農(nóng)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。2009年以來，中國財政部和農(nóng)發(fā)基金已組織了四屆南南合作研討班。

　　農(nóng)業(yè)創(chuàng)造財富，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。農(nóng)業(yè)是發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展是未來的關(guān)鍵。面對新的挑戰(zhàn)，中國將繼續(xù)成為一個出色的合作伙伴。

　　（作者為國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁，本報駐意大利記者史克棟采訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2013年08月20日 03 版）

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