對低成本犯錯要加強事前監(jiān)管

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　　【天亮有話說】

　　對低成本犯錯要加強事前監(jiān)管

　　如果犯錯的成本和由此獲得的收益相差懸殊，那肯定有一些人會鋌而走險，不惜違規(guī)試錯。要遏制這種沖動，就得加強事前監(jiān)管。

　　如果一件事必然造成嚴重后果，事前監(jiān)管的效果也會好于事后監(jiān)管。譬如酒駕、超速，應該偏向事前監(jiān)管。而交通意外，則只能事后監(jiān)管。

　　涉及重大利益調(diào)整的拆遷，完全符合這兩個特征，但違規(guī)強拆卻時有發(fā)生，就在于事前監(jiān)管的力度偏弱，某種程度上鼓勵了低成本犯錯的沖動。

　　4月9日，云南石林彝族自治縣發(fā)生了一起“不當拆遷”。事件的起因，讓人啼笑皆非。據(jù)說，開發(fā)商那邊的工作人員，把法院受理訴狀誤會成了“同意執(zhí)行”，通報給拆遷公司，后者不加辨別地領(lǐng)會了“上意”，就理直氣壯地實施了強拆。

　　犯如此低級的錯誤并非完全不可能，但一個環(huán)節(jié)的錯誤，就能順水推舟地造成如此嚴重的后果，說明事先監(jiān)管的機制有漏洞。

　　這原本是一起權(quán)責待定的民事案件，既然開發(fā)商已經(jīng)起訴，靜等法院判決即可。巧合的是，強拆當天，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》，明確規(guī)定補償不公平、不準強拆。這11條旨在保護被征收人合法權(quán)利的司法解釋，10日起開始實施。

　　在這個時候，因為這樣一個難以求證的理由引發(fā)一場不符合程序的強拆，令人質(zhì)疑。更重要的是，當?shù)卣�府如果把拆遷工作委托出去，應該進行基本的資質(zhì)審核。讓法律素質(zhì)如此薄弱的人代行重要職責，簡直是把性命攸關(guān)的大事當成兒戲。

　　最起碼，拆不拆不應該變成一個單方?jīng)Q定機制。不能放松監(jiān)管，任由拆遷公司憑一個口信就可以實施強拆。在這里設一道“防火墻”，是必要的行政成本。

　　事先監(jiān)管薄弱，事后追責不力，實際上降低了犯錯的成本，就給了一些人瞞天過海的勇氣。一旦無法遏制此類低成本犯錯，就無法守住合法用權(quán)的底線，公共利益就有被侵食的危險。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　誤把法院立案當同意執(zhí)行

　　拆遷公司強拆3戶民房

　　4月9日上午，兩臺大型挖掘機開進云南石林彝族自治縣鹿阜鎮(zhèn)南門社區(qū)。200多人沖進社區(qū)民房和臨街商鋪，督促他們“趕快搬家”，否則要采取強制手段，還聲稱拆遷得到了“上面”同意。

　　兩個多小時后，3戶民房都被拆掉，家里東西都被埋在廢墟里。住戶反映，他們確實簽了拆遷安置補償協(xié)議，但有些承諾沒兌現(xiàn)，所以拒絕搬遷。

　　開發(fā)商石林成安置業(yè)投資有限公司總經(jīng)理李進國則表示，被拆遷戶都拿到了房屋征收補償獎勵費。至于說房屋補償款，公司不答應不合理要求，已向法院遞交訴狀，要求對方交房。強制拆遷，公司也是事后才知道。經(jīng)核實，是工作人員誤把法院的“立案受理”當成“同意執(zhí)行”，通報給昆明品良房屋拆遷有限公司。后者為了趕進度，實施了強制拆除。公司愿意合理賠償損失，在法律框架內(nèi)解決問題。

　　石林縣委、縣政府已對此事展開調(diào)查，并要求開發(fā)公司做好補償工作。

　�。〒�(jù)《春城晚報》4月11日報道）

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