[權(quán)威警句]
在和平建設時期,執(zhí)政黨的最大危險是腐敗,而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好,政權(quán)的性質(zhì)就會改變,就會“人亡政息”,這是我們面臨的極為嚴峻的重大考驗。
[深入分析]
“35歲現(xiàn)象”警示我們腐敗犯罪呈現(xiàn)出年輕化的趨勢,顯示出隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,在預防腐敗犯罪方面出現(xiàn)了新的問題,這種現(xiàn)象應該引起我們的重視,莫讓這種現(xiàn)象成為年輕干部難以跨越的“檻”。如何提拔年輕干部、如何使用年輕干部,在什么都追求“年輕化”的今天,年輕干部“35歲現(xiàn)”象擺在我們面前,這種職務犯罪高學歷、低齡化的趨勢和特點,很值得反思。
第一,壓力過大問題是導致“35歲現(xiàn)”的誘因。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)在的70后、80后們面臨著婚姻、住房、養(yǎng)老、子女教育等諸多問題,在這種種問題的重壓下,從而有一些黨性不強、意志不堅定的年輕的領導干部就飄飄然地走上了違法犯罪的道路。
第二,監(jiān)督制約不到位是導致“35歲現(xiàn)”的主要原因。“上級監(jiān)督下級太遠,同級監(jiān)督同級太軟,下級監(jiān)督上級太難,組織監(jiān)督時間太短,紀委監(jiān)督為時太晚。”這是曾任中紀委副書記的劉錫榮提出的“五太問題”,可以說真正表現(xiàn)出了在監(jiān)督層面上所存在的問題,這“五太問題”得不到解決,腐敗問題就難以得到治理。年輕干部處在成長期,還沒有位高權(quán)重,出現(xiàn)腐敗問題,更能說明監(jiān)督制約機制沒有落到實處,很多時候是走了過場。
第三,自我約束力差是導致“35歲現(xiàn)”的根本原因。思想支配行動,一些年輕人好的沒有學會,這些“男人提錢方進步,女人日后才提拔”的潛規(guī)則學會了,通過這些潛規(guī)則達到成為領導干部的目的,既然是用錢或身體換來的職務,肯定要加倍的補償。
總之,職務犯罪年輕化,一方面說明,目前的教育機制嚴重缺位。“金錢至上”、“等價交換”等錯位價值觀影響著一些年輕干部,嚴重敗壞了黨風、政風和社會風氣。另一方面說明,對權(quán)力的制衡機制還不夠完善,給官員貪腐留下可乘之機,造成國家財產(chǎn)的巨大損失。
[措施]
針對職務犯罪“35歲現(xiàn)象”,預防青年干部職務犯罪,應該:
第一,除了要強化對青年人的思想道德教育、警示教育外,最好將廉政教育納入中小學、大學的必修課程,培養(yǎng)學生法律意識。
第二,以區(qū)域為單位建立職務犯罪預防網(wǎng)絡,選出職務犯罪預防工作聯(lián)絡員,與檢察機關(guān)保持聯(lián)系,共同開展職務犯罪預防工作。
第三,落實政績考核機制,“績”、“廉”并重。建立人才選拔任用工作責任制,特別是要改革人事制度,尤其是對年輕干部,由過去的上級委任改為公開考試,逐步完善人事任免制度。
第四,完善監(jiān)督制約機制,堵住財務管理、人員管理等方面的漏洞,建立述職述廉制度和廉政談話制度,設置舉報箱,發(fā)放征求意見書,廣泛征求群眾的監(jiān)督和意見,使監(jiān)督者能有效制約被監(jiān)督者。
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