2014上海村官考試申論熱點：＂反彈回潮＂更須防止

“防止糾治問題反彈回潮”，是習(xí)近平同志近日的“振聾發(fā)聵”之言。在第一批群眾路線教育實踐活動取得階段性成果的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，“防止反彈回潮”不但指明了這一活動深入的方向，更挑明了反對“四風(fēng)”的重要規(guī)律。

 

“反彈回潮”，其實是不少人的擔(dān)心。“八項規(guī)定”鐵律既出，反對“四風(fēng)”急風(fēng)驟雨，黨風(fēng)政風(fēng)為之一清。然而人們也普遍擔(dān)心，“風(fēng)頭”過去，會不會故態(tài)復(fù)萌？“抓一抓緊一緊，一放松就反彈”，會不會重演？這種擔(dān)心，不是一種杞憂。作風(fēng)問題，過去不是沒有抓過，結(jié)果如何呢？往往“一記重拳”過后，便有“報復(fù)性反彈”，變本加厲，變得更為肆無忌憚；往往“一陣風(fēng)”過去，便有“流行性回潮”，依然故我，而且更為洶涌澎湃。所以人們有擔(dān)心，不是沒有來由沒有道理的，這是一種值得注意的歷史經(jīng)驗。

 

“防止反彈回潮”，更有其規(guī)律性。“四風(fēng)”成因復(fù)雜、由來久遠，其背后既有封建文化的歷史沉淀，又有體制機制的弊端依托，既有官場流行的明規(guī)則潛規(guī)則，又有官員個人的價值素質(zhì)。這既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，絕不要指望一蹴而就，不要以為“一舉”就可以“定局”。你看，就是在“風(fēng)頭”之上，不是還有浪費行為穿上“馬甲”，奢靡場所潛伏地下，胡吃海喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)暗處，甚至不正之風(fēng)已在“試探回流”了么？不等“風(fēng)頭”過去，他們就要“反彈”了，可見多么“頑強地要表現(xiàn)自己”，連暫伏一時，都忍耐不住��！你再聽，反對“四風(fēng)”僅僅一年，不是就有人驚呼“官不聊生”，危言“隊伍要穩(wěn)不住了”，甚至大叫“內(nèi)需”要拉不動啦、“經(jīng)濟”要滑坡啦等等？什么“網(wǎng)開一面”呀，“調(diào)整力度”呀，“適時收手”呀，已經(jīng)在我們耳邊響起�？梢�“反彈回潮”，有著它所謂的規(guī)律性，絕不是危言聳聽。

 

反對“四風(fēng)”，如同逆水行舟，一篙不可放緩，如同滴水穿石，一滴不可懈怠。此戰(zhàn)絕非一朝一夕，必須持之以恒，久久為功，思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟，重拳決不能減力，更不能輕言收兵。而從“防止反彈回潮”計，更重要的是靠制度。我們過去也不是沒有制度，問題在于，一是制度不夠“緊”，制定制度時，或“留有余地”，或“大而化之”，或只講“原則上”、“基本上”，或“彈性十足”，所以出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象，不足以將權(quán)力關(guān)進制度的籠子；二是制度不夠“鐵”，對于違反制度的人和事，往往“放一馬”，所謂“人性化”，紀(jì)律不能成為“帶電的高壓線”，制度成了嚇不死人的“紙老虎”。毛病出在哪里？就出在某些領(lǐng)導(dǎo)干部、“一把手”身上，既有“好人主義”盛行，“一團和氣”為上，誰也不擔(dān)當(dāng)，誰也不唱紅臉，結(jié)果拿制度當(dāng)“人情”，甚至博取“開明紳士”的“美譽”和“官聲”的問題，當(dāng)然也有帶頭搞特權(quán)、搞“例外”，率先破壞制度的，結(jié)果形成“破窗效應(yīng)”，大家不把制度當(dāng)回事的風(fēng)氣。無數(shù)事實證明，只有著眼于制度，才是真正的“久久為功”，才能從根本上“防止反彈回潮”。

 

我們講的制度建設(shè)，不只是講制度的修復(fù)和整合，更是講制度要創(chuàng)新——制度建設(shè)的實質(zhì)是改革，只有堅持改革的思維，才能使制度與時俱進，只有堅持以改革為動力，才能對“四風(fēng)”釜底抽薪，才能使任何一種“反彈回潮”失去依托和基礎(chǔ)。這一年反對“四風(fēng)”之所以卓有成效，一個最顯著的特點，就是以改革為背景，與改革同步并行。比如對于官僚主義和形式主義，如果沒有行政制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)，那么“衙門作風(fēng)”也好，“公章游戲”也罷，尤其是“權(quán)力尋租”的腐敗，就仍有土壤，仍有基礎(chǔ)，其“反彈回潮”就很難防止。很明顯，制度建設(shè)的本質(zhì)，是“將權(quán)力關(guān)進籠子”，頭痛醫(yī)頭不行，單兵突進不行，僅僅治表更不行，還是要厲行改革，突破利益固化的藩籬，鏟除“四風(fēng)”的成因，尤其是瓦解它“生生不息”的土壤，這才是真正的“制度建設(shè)”。

 

“防止反彈回潮”，還有一條，就是監(jiān)督不能弱化，不能放松。這一年的反對“四風(fēng)”，固然有“自律性收斂”因素，但主要是靠內(nèi)外監(jiān)督，其中最主要、最出新的是社會的民主監(jiān)督。“四風(fēng)”最怕什么？無非是怕曝光，公眾的全民監(jiān)督、群眾的實名舉報、網(wǎng)絡(luò)迅速廣泛的傳播、媒體的如實報道，形成了空前的高壓，使得“四風(fēng)”心驚肉跳、無處遁身，日子很不好過，所以“頂不住”了，不能“頂風(fēng)而上”啦。從總體上說，這種“讓人民來監(jiān)督政府”、“人人起來負責(zé)”的民主監(jiān)督，作為我們找到的“一條新路”，同我們黨主動“清理門戶”是上下契合、方向一致的，也是我們整治“四風(fēng)”，并且防止它“反彈回潮”的正能量。因此，在反對“四風(fēng)”一年后，民主的監(jiān)督仍然不能停歇、不能麻木、不能倦怠。只有上下一心、內(nèi)外聯(lián)手，才能真正防止“反彈回潮”，風(fēng)清氣正才能持久下去！