2014年公務(wù)員考試熱點(diǎn)話題:堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)

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　　背景材料:2014年3月5日第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作《政府工作報(bào)告》。李克強(qiáng)指出,我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。報(bào)告在出重拳強(qiáng)化污染防治、推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面做出工作部署。

　　點(diǎn)評:

　　重典治污,攻堅(jiān)霧霾,量化2014年任務(wù):總理提出“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”政府工作報(bào)告要求出重拳強(qiáng)化污染防治,尤其突出當(dāng)前大氣污染防治的緊迫性。報(bào)告重申“大氣十條”,并量化2014年任務(wù):今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺,推進(jìn)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵改造分別為1500萬千瓦、1.3億千瓦、1.8億千瓦,淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛,在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。2014年將是大氣污染防治的關(guān)鍵一年,工業(yè)煙氣治理、移動污染源治理投資機(jī)會仍將持續(xù)。

　　強(qiáng)調(diào)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,污染治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變:粗放的生產(chǎn)方式和失衡的能源結(jié)構(gòu)是環(huán)境污染的根源。加大節(jié)能減排和推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是今后一段時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。我們認(rèn)為,隨著大氣污染防治力度不斷加大,未來政策重點(diǎn)將逐漸向治本轉(zhuǎn)變。光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源將迎來新的增長機(jī)遇,重點(diǎn)區(qū)域天然氣替代燃煤的步伐也將加快。

　　市場化制度建設(shè)將推動節(jié)能環(huán)保市場升級:推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等工作部署延續(xù)了十八屆三中全會中建立生態(tài)文明制度體系的思路。我們認(rèn)為,環(huán)保的市場化機(jī)制將逐漸完善,節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易市場逐步升級,合同環(huán)境服務(wù)等創(chuàng)新模式將得到更大范圍的推廣。市場化方向也提升了資源稅擴(kuò)容、開征環(huán)境稅等方面的政策預(yù)期。

　　投資建議

　　大氣污染治理仍是2014年環(huán)保部門的“政治任務(wù)”,我們建議關(guān)注工業(yè)節(jié)能、城市清潔能源替代、農(nóng)村秸稈禁燒、機(jī)動車尾氣治理等細(xì)分領(lǐng)域的投資機(jī)會,繼續(xù)推薦凱迪電力、廣州發(fā)展。水污染治理政策預(yù)期強(qiáng)烈,看好再生水、膜技術(shù)應(yīng)用和工業(yè)廢水治理。建議關(guān)注中電環(huán)保、巴安水務(wù)。土壤修復(fù)逐漸步入產(chǎn)業(yè)化正軌,繼續(xù)推薦永清環(huán)保、鐵漢生態(tài)。

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