2014年公務(wù)員考試熱點(diǎn)話(huà)題:堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)

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　　背景材料:2014年3月5日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。李克強(qiáng)指出,我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。報(bào)告在出重拳強(qiáng)化污染防治、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面做出工作部署。

　　點(diǎn)評(píng):

　　重典治污,攻堅(jiān)霧霾,量化2014年任務(wù):總理提出“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”政府工作報(bào)告要求出重拳強(qiáng)化污染防治,尤其突出當(dāng)前大氣污染防治的緊迫性。報(bào)告重申“大氣十條”,并量化2014年任務(wù):今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái),推進(jìn)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵改造分別為1500萬(wàn)千瓦、1.3億千瓦、1.8億千瓦,淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛,在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油。2014年將是大氣污染防治的關(guān)鍵一年,工業(yè)煙氣治理、移動(dòng)污染源治理投資機(jī)會(huì)仍將持續(xù)。

　　強(qiáng)調(diào)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,污染治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變:粗放的生產(chǎn)方式和失衡的能源結(jié)構(gòu)是環(huán)境污染的根源。加大節(jié)能減排和推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線(xiàn)。我們認(rèn)為,隨著大氣污染防治力度不斷加大,未來(lái)政策重點(diǎn)將逐漸向治本轉(zhuǎn)變。光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源將迎來(lái)新的增長(zhǎng)機(jī)遇,重點(diǎn)區(qū)域天然氣替代燃煤的步伐也將加快。

　　市場(chǎng)化制度建設(shè)將推動(dòng)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)升級(jí):推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等工作部署延續(xù)了十八屆三中全會(huì)中建立生態(tài)文明制度體系的思路。我們認(rèn)為,環(huán)保的市場(chǎng)化機(jī)制將逐漸完善,節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易市場(chǎng)逐步升級(jí),合同環(huán)境服務(wù)等創(chuàng)新模式將得到更大范圍的推廣。市場(chǎng)化方向也提升了資源稅擴(kuò)容、開(kāi)征環(huán)境稅等方面的政策預(yù)期。

　　投資建議

　　大氣污染治理仍是2014年環(huán)保部門(mén)的“政治任務(wù)”,我們建議關(guān)注工業(yè)節(jié)能、城市清潔能源替代、農(nóng)村秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理等細(xì)分領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì),繼續(xù)推薦凱迪電力、廣州發(fā)展。水污染治理政策預(yù)期強(qiáng)烈,看好再生水、膜技術(shù)應(yīng)用和工業(yè)廢水治理。建議關(guān)注中電環(huán)保、巴安水務(wù)。土壤修復(fù)逐漸步入產(chǎn)業(yè)化正軌,繼續(xù)推薦永清環(huán)保、鐵漢生態(tài)。

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