省考時(shí)政熱點(diǎn):兩會(huì)環(huán)保提案 如何自強(qiáng)＂不吸＂

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　　1、提案中的解決路徑

　　【出臺(tái)PM2.5監(jiān)測、考核辦法】作為全國政協(xié)3號(hào)提案，民建中央建議盡快修訂并頒布實(shí)施《大氣污染防治法》。該提案還特別指出，要逐步將PM2.5排放總量納入到國家約束性指標(biāo)，摸清PM2.5排放數(shù)量、來源及構(gòu)成，組織開展研究，制定科學(xué)減排路線圖，出臺(tái)PM2.5監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和考核辦法。另外，該提案還建議，對特大城市實(shí)施汽車總量控制，對車輛能源進(jìn)行改革，加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級(jí)的決定。

　　【灰霾治理納入政績考核】農(nóng)工黨中央關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染的提案指出，亟須將PM2.5納入各級(jí)政府績效考核，強(qiáng)化政府監(jiān)管環(huán)境與健康的職責(zé)，構(gòu)建以“空氣質(zhì)量改善為核心”的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系：(1)實(shí)施城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)，國家制定PM2.5階段性控制目標(biāo)及達(dá)標(biāo)期限，并將目標(biāo)分解到各省及城市;(2)各級(jí)政府建立PM2.5監(jiān)測、評(píng)價(jià)及考核的具體規(guī)范，并將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核指標(biāo);(3)各級(jí)政府應(yīng)定期通報(bào)、公開PM2.5控制目標(biāo)完成情況及考核結(jié)果;(4)建立責(zé)任追究制度，對未能完成PM2.5治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況持續(xù)惡化的城市，要追究政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　【空氣立法】全國政協(xié)委員、著名醫(yī)學(xué)專家王執(zhí)禮教授的提案是《治理空氣污染體現(xiàn)科學(xué)立法》，提案指出，解決PM2.5等空氣污染問題，最根本的途徑是立法，要把治理PM2.5作為考核、評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部政績的標(biāo)準(zhǔn)之一，使環(huán)保成為各級(jí)政府烏紗帽上的“緊箍咒”。在王執(zhí)禮看來，空氣污染對人體的損害甚至超過了曾經(jīng)令國人聞之色變的SARS，他指出，“PM2.5危害性在于它的即時(shí)性、長期性、后遺性。有些因PM2.5引發(fā)的疾病還可能傳染給下一代，甚至改變?nèi)梭w基因”。

　　2、代表委員出謀劃策

　　【最嚴(yán)格的環(huán)境和空氣標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該的】“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫分析霧霾天氣有三方面成因，一是中國高耗能產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)較多，如水泥、制造業(yè)、鋼鐵等行業(yè)，在華北地區(qū)分布較多;二是和大規(guī)模建設(shè)有關(guān)，工地上未覆蓋苫布造成揚(yáng)塵;三是汽車尾氣也增加了細(xì)微顆粒物排放。朱之鑫認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程中，不光是項(xiàng)目審批，還要考慮到對環(huán)境的影響，“這個(gè)問題在30年前，恐怕大家還不會(huì)認(rèn)識(shí)到，而現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到，我覺得是發(fā)展理念有了提高。在這個(gè)過程中，我想實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境和空氣標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該的”。

　　【提升油品質(zhì)量】全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)副校長、民進(jìn)上海交大委員會(huì)主委黃震解釋，大氣中的PM2.5含量與汽車尾氣息息相關(guān)。降低汽油中的硫含量，是解決汽車尾氣污染、緩解霧霾天氣的一個(gè)行之有效的途徑。黃震指出，雖然某一城市汽車油品質(zhì)量高，但霧霾具有區(qū)域性特征，環(huán)境容量達(dá)到一定限度時(shí)，勁風(fēng)、逆溫或濕度稍大，就有可能形成大面積霧霾。要改變這種狀態(tài)，進(jìn)一步提升油品質(zhì)量，出臺(tái)更加嚴(yán)格的油品標(biāo)準(zhǔn)。

　　【建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制】“由于大氣污染流動(dòng)性、區(qū)域性的特征，單靠某一省市進(jìn)行污染防治，已無法達(dá)到改善空氣環(huán)境質(zhì)量的目的”，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全坦言，要想治霧霾，需要整個(gè)區(qū)域齊心協(xié)力，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。同時(shí)，要對《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等現(xiàn)行法律進(jìn)行修訂，構(gòu)建適合我國發(fā)展階段的、適度超前的大氣污染防治法律體系。

　　【PM2.5對健康的影響沒有足夠的研究】全國政協(xié)委員、中國疾控中心主任王宇表示，PM2.5已進(jìn)入人們的視野，但PM2.5對身體健康的影響，我國長期以來從來沒有研究，每個(gè)國家每個(gè)地區(qū)的每個(gè)階段PM2.5的構(gòu)成是不同的，因構(gòu)成不同其對人體健康的影響絕對不相同。中國的霧霾跟國外的霧霾構(gòu)成不同，因此，盡管發(fā)達(dá)國家有相關(guān)的研究數(shù)據(jù)，但中國不能照搬。王宇介紹，中國疾控中心計(jì)劃在全國PM2.5污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市開展健康評(píng)價(jià)研究。

　　3、我們不得不說

　　【梅葆玖：霧霾天氣影響京劇唱腔】全國政協(xié)委員、京劇表演藝術(shù)家、梅蘭芳之子梅葆玖表示對霧霾天氣十分關(guān)注，因?yàn)楸本┑撵F霾天氣，他的很多演員同事演唱都有了問題，嗓子不舒服，有痰，甚至聲音都發(fā)生了變化。因此他將會(huì)在本屆政協(xié)會(huì)議期間重點(diǎn)關(guān)注北京的霧霾天氣和環(huán)境問題。

　　【姚明：不敢看天看地】全國政協(xié)委員、前NBA籃球明星姚明感慨，“我現(xiàn)在不僅不敢看天，連地都不敢看。我個(gè)人對北京的印象是奧運(yùn)會(huì)之后空氣質(zhì)量急轉(zhuǎn)直下，我們要思考得更遠(yuǎn)一些，在沒有看見的時(shí)候就想到這些問題，不是看到黃沙滿天飛才想到去治理。”

　　【陳凱歌：我知道我小時(shí)候的空氣是怎樣的】“這是我兩天來第四次被媒體圍住，我都談到了空氣質(zhì)量問題。”在人民大會(huì)堂前的廣場上，全國政協(xié)委員、電影導(dǎo)演陳凱歌說，現(xiàn)在空氣質(zhì)量不好，必須反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。陳凱歌說，“我在北京出生、長大，我知道它在我小時(shí)候是什么樣，現(xiàn)在的環(huán)境越來越差，特別是在冬天。”

　　【馮驥才：霧霾跟政績觀有很大關(guān)系】全國政協(xié)委員、著名作家馮驥才在談及近期霧霾污染問題時(shí)表示，如今出現(xiàn)的霧霾污染等問題，跟政府官員的政績觀有很大關(guān)系。要解決霧霾污染問題，政府部門的責(zé)任重大。馮驥才認(rèn)為，不把霧霾問題解決了談什么美麗，不能光虛幻地談，還得有一個(gè)辦法，還得實(shí)現(xiàn)它有一些具體的實(shí)際的辦法，政府的責(zé)任重大。

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