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既要大膽試,還要防變異

2014-07-22 09:52:00 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》。值得注意的是,通知指出,國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點進(jìn)展情況對項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充。對措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿意的試點項目,對以改革試點名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點單位,將予以調(diào)整。

  按說,地方、學(xué)校獲得試點權(quán)后,當(dāng)切實按照《綱要》部署,因地制宜地推進(jìn)改革。然而,實際情況并非如此,有個別地區(qū)和學(xué)校,打起“改革試點”本身的算盤,以申請試點之名,實為向政府部門要資源,把獲得改革試點當(dāng)成政府“授予”的一項榮譽(yù),派生其他用場。至于改革究竟該怎樣推進(jìn),并沒有深入考慮。

  這是教育行政化的慣性思維使然。在當(dāng)下的辦學(xué)環(huán)境中,由于管評辦一體,對教育的評價,只有行政評價而無社會評價、專業(yè)評價,任何來自政府部門的評審、評價,都會左右辦學(xué)過程。比如大學(xué)的科研課題申報、立項,本來,申報課題是為了獲得一定的經(jīng)費資助、政策支持,以更好地開展學(xué)術(shù)研究,但一些高校只要申請到課題,研究還沒有開展,就將其作為申請者的榮譽(yù)以及學(xué)校的成果來看待;學(xué)?粗氐氖墙(jīng)費資助、政策支持,至于申請者在課題經(jīng)費資助下,究竟能取得怎樣的成果,倒并不十分關(guān)心。因而,普遍存在著“重立項、輕研究”的問題,嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究,就此變?yōu)椤罢f過了就是做過了,做過了就是做好了”的“立項學(xué)術(shù)”與課題經(jīng)費游戲。

  國家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組顯然已經(jīng)注意到這一情況,因此,在推進(jìn)教育改革試點中,提出三個加強(qiáng):加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。這在一定程度上可以防范“試點變異”,但可能更重要的是,應(yīng)該調(diào)整改革試點的機(jī)制,以打破行政化思維慣性的改革思路來進(jìn)行改革試點。

  這意味著,地方行政管理部門和學(xué)校行政機(jī)構(gòu)不能再像以前一樣把改革的主導(dǎo)權(quán)、評價權(quán)集于一身,而應(yīng)該設(shè)立社區(qū)教育委員會、教師委員會(或教授委員會)、家長委員會、學(xué)生自治委員會等代表各種利益群體的機(jī)構(gòu)、組織,參與改革決策、改革推進(jìn)和改革評價。唯如此,地方和學(xué)校的行政權(quán)力才能受到制約和監(jiān)督,才會更關(guān)注改革試點的實際效果,而非試點的花架子與虛名。

  這一點,對于整體教改的成敗,非常重要。

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