公共產(chǎn)品議價(jià)　不能先斬后奏

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　　【天亮有話說】

　　在水電氣等基本生活必需品的議價(jià)問題上，公眾天然地處于弱勢。如果出臺(tái)一些必然影響最終消費(fèi)品價(jià)格的決策或政策性變更時(shí)，不給公眾留下足夠的議價(jià)空間，公共利益就有被綁架的危險(xiǎn)。

　　春節(jié)后上班第一天，廣州市自來水公司向公眾詳細(xì)公開了廣州市的供水成本。這一按規(guī)定曬賬本之舉，為特大城市的水價(jià)透明化開了個(gè)好頭。

　　然而，這并沒有消除公眾的質(zhì)疑。水價(jià)與經(jīng)營成本的倒掛，固然讓公眾看清了漲價(jià)的動(dòng)因，但這類公共產(chǎn)品的供給并非純市場行為，其價(jià)格漲跌并不能完全取決于企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營成本。

　　在證明企業(yè)為節(jié)約成本做了最大努力之前，輕言漲價(jià)理由并不充分。更何況，當(dāng)初做出貸款68億元搞“西江引水及水廠改造”工程這一攸關(guān)消費(fèi)者利益的決策時(shí)，公眾意見并沒有得到應(yīng)有的重視。盡管這一工程被列入廣州市政府2010年十大民生實(shí)事之一，但無論是市財(cái)政投入的17億元，還是如今試圖通過漲價(jià)來彌補(bǔ)虧本，最終埋單的都是廣州市民。

　　可在這個(gè)問題上最攸關(guān)利益、本該有最大發(fā)言權(quán)的消費(fèi)者，其發(fā)言權(quán)卻被局限在聽證會(huì)這個(gè)最終環(huán)節(jié)上。待到工程已然上馬，用水成本上升成為定局，再讓公眾參與議價(jià)，顯然已沒多少選擇余地。

　　對(duì)這類公共產(chǎn)品，公眾似乎只有接受格式合同的“自由”，卻無監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營以維護(hù)自身利益的現(xiàn)實(shí)途徑。而公共產(chǎn)品提供方一旦在影響價(jià)格的決策方面享有較大自由度，可以單方面先斬后奏，公眾議價(jià)就只能停留在形式上。

　　公開公共產(chǎn)品的成本，只是邁開了尊重民意的第一步。更重要的是，要讓公眾對(duì)事關(guān)切身利益的決策事項(xiàng)真正享有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。如此，聽證會(huì)才不至于必然走向“聽漲會(huì)”。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　68億引水工程

　　是否該由公眾埋單

　　1月29日，廣州市自來水公司公布了一份供水成本報(bào)告。最引人注目的是“西江引水及水廠改造”工程約68億元貸款（每年利息就4.1億元），這筆費(fèi)用讓公司背負(fù)了巨額債務(wù)。

　　這份報(bào)告被認(rèn)為是自來水公司為“漲水價(jià)”做鋪墊。因?yàn)閺V州市即將舉行水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。

　　1月31日，廣州市物價(jià)局局長羅家祥在局長接訪日上表態(tài)，“西江引水工程，財(cái)政肯定要有一定的承擔(dān)，現(xiàn)在政府也已經(jīng)投入了17億元的基本金。在國內(nèi)任何一個(gè)城市，這樣的事情都沒有由財(cái)政全部承擔(dān)的先例，所以也需要市民共同承擔(dān)。”

　　不少市民表示，并不是所有人都得到西江引水的好處，為何要“一刀切”？對(duì)此，羅家祥表示：“水質(zhì)的改善不可能一夜之間普及，不同流域、管網(wǎng)、水廠的供水有先有后。我們會(huì)盡量控制居民用水提價(jià)幅度，保障低收入困難家庭基本用水需要。”

　�。〒�(jù)《中國青年報(bào)》2月2日?qǐng)?bào)道）

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