在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的重要時(shí)刻,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在京召開,全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》,確定了我國今后十年的扶貧開發(fā)工作,動(dòng)員全黨全社會(huì)力量,堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù),對于維護(hù)群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo),具有十分深遠(yuǎn)的意義。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。改革開放以來,我國大力推進(jìn)扶貧開發(fā),特別是伴隨著《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》的順利實(shí)施,扶貧事業(yè)取得巨大成就。到2010年底,我國貧困人口從改革開放之初的2.5億減少到2688萬。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,最低生活保障制度全面建立,農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決,成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。這些輝煌成就,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用,使我國提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo),有力促進(jìn)了全球減貧事業(yè)的發(fā)展。
實(shí)踐表明,衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,不僅要看其最高水平和平均水平,也要看其最低水平——貧困人口的生活狀況怎樣,貧困地區(qū)的發(fā)展程度如何。從人類發(fā)展和世界范圍來看,扶貧是一項(xiàng)永恒使命。就我國而言,扶貧開發(fā)同樣是長期而重大的任務(wù)。一方面,我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高,制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在,特別是集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍十分艱巨。另一方面,隨著國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,綜合國力明顯增強(qiáng),為扶貧開發(fā)創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件。這正是我國扶貧開發(fā)工作的全新歷史方位——從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。
今后十年,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是扶貧開發(fā)可以大有作為的十年。已基本解決生存和溫飽問題的人口能否如期實(shí)現(xiàn)小康,是建成惠及十幾億人小康社會(huì)偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在,也是新階段扶貧開發(fā)的重要任務(wù)。作為未來十年我國扶貧開發(fā)的綱領(lǐng)性文件,《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》圍繞全面小康的奮斗目標(biāo),科學(xué)把握我國扶貧開發(fā)的“變”與“不變”,更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務(wù)均等化,更加注重解決制約發(fā)展的突出問題,提出了扶貧開發(fā)新的總體目標(biāo):“到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢!泵鞔_了新十年扶貧開發(fā)的重心所在:“提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大投入力度,把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)!边@些新目標(biāo)和新任務(wù),符合新階段扶貧工作的基本特征,吹響了新十年扶貧開發(fā)工作的前進(jìn)號角。
貧窮不是社會(huì)主義,共同富裕才是社會(huì)主義。解決好貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧與發(fā)展問題,不僅關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也關(guān)系到中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。讓我們以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措,扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作,堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,確保到2020年全國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
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