時(shí)政熱點(diǎn):教改須以公平為首要考量

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洪 丹

最近，廣州小學(xué)天價(jià)贊助費(fèi)在網(wǎng)上瘋傳，網(wǎng)友們列舉了近70所知名小學(xué)的贊助費(fèi)。這份土豪賬單引熱議，可信程度多高？有記者致電越秀區(qū)、天河區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人及部分學(xué)校校長(zhǎng)，他們一致否認(rèn)。越秀區(qū)教育局亮出“底牌”，公辦小學(xué)贊助費(fèi)基準(zhǔn)均未超過(guò)7萬(wàn)元。

贊助費(fèi)，對(duì)于不少家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)讓人既愛(ài)又恨的收費(fèi)名目。愛(ài)，是因?yàn)橹辽龠�能找到擇校的門(mén)路，不用花大價(jià)錢(qián)買(mǎi)學(xué)位房；恨，是很容易理解的，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)甚至更高的擇校費(fèi)對(duì)于工薪階層來(lái)說(shuō)，不是一筆小數(shù)目。早在今年初教育部發(fā)布意見(jiàn)，對(duì)各省市的招生范圍、入學(xué)對(duì)象、入學(xué)手續(xù)等作出限制，到2015年，重點(diǎn)大城市所有縣（市、區(qū)）實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。隨后，教育部專(zhuān)門(mén)針對(duì)19個(gè)重點(diǎn)大城市落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)印發(fā)通知，廣州正是被通知要求嚴(yán)格落實(shí)的城市之一。這消息猶如重磅炸彈，在坊間炸開(kāi)了鍋。廣州市教育局局長(zhǎng)屈哨兵此前表示，盡管有難度，但教育永遠(yuǎn)在路上，不可能等所有條件具備才改革。

贊助費(fèi)所帶來(lái)的弊端，無(wú)疑就是教育資源分配的不公平，為什么有錢(qián)有權(quán)、有關(guān)系，其孩子就能通過(guò)相對(duì)較小的成本入讀名校，而本身居住該校附近的新生，卻被安排到較遠(yuǎn)的其他學(xué)校？如果“零擇�！�、“零借讀”，就根本不存在贊助費(fèi)之說(shuō)。事實(shí)上，有些學(xué)校已經(jīng)提前做到這點(diǎn)，天河區(qū)教育局負(fù)責(zé)人日前回應(yīng)，今年該區(qū)多所學(xué)校實(shí)行“零擇�！闭�策，包括一些家長(zhǎng)趨之若鶩的名校。當(dāng)然，也有不少小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)此政策不屑一顧，認(rèn)為即使有明文規(guī)定不能擇校，也不排除上頭領(lǐng)導(dǎo)會(huì)用“條子”的形式壓任務(wù)下來(lái)，如果這樣，學(xué)校也只能照收不誤，變化的只是不用名正言順交擇校費(fèi)了。

破除教育不公平，沒(méi)有別的途徑，只有從最突出的擇校費(fèi)問(wèn)題上破題解決。不僅要禁止收贊助費(fèi)、擇校費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)把招生名單、人數(shù)、班數(shù)予以公布，把招生程序與過(guò)程予以公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)教育環(huán)節(jié)的監(jiān)督，而當(dāng)把話(huà)說(shuō)到滿(mǎn)——100%無(wú)例外，那么只要出現(xiàn)一個(gè)戶(hù)籍不在招生地段的學(xué)生，招生方的責(zé)任也同樣是百分之百的。當(dāng)然，百分之百就近入學(xué)也不意味著教育公平就是順理成章之事，只是把擇校的成本完全前置，捆綁在與房產(chǎn)、戶(hù)籍等更為嚴(yán)苛的條件上。因此，從根本上說(shuō)，是要加快教育資源均衡發(fā)展。今年廣州推動(dòng)教育資源均衡最大的動(dòng)作就是促進(jìn)師資在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)。從整體上來(lái)看，師資流動(dòng)是對(duì)管理體制的一個(gè)挑戰(zhàn)，實(shí)施起來(lái)確實(shí)有一定的難度，但必須要推進(jìn)。同時(shí)，一些教育新區(qū)通過(guò)一系列學(xué)校架構(gòu)調(diào)整，比如強(qiáng)校并弱校等手段，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育資源均衡。然而，強(qiáng)校并弱校不能是1+1除以2的簡(jiǎn)單運(yùn)算，不是優(yōu)質(zhì)資源往下平均，而是較差資源向上提升，從而達(dá)至真正意義上的教育資源均衡發(fā)展。

不可否認(rèn)，一些傳統(tǒng)教育強(qiáng)區(qū)因?yàn)槔�益格局的根深蒂固，反而改革舉步維艱，每動(dòng)一步都是一個(gè)挑戰(zhàn)，這導(dǎo)致教育資源進(jìn)一步向傳統(tǒng)強(qiáng)校聚集�！鞍俜种�百就近入學(xué)”以及一系列以公平為首要考量的改革目標(biāo)能否得到落實(shí)，是對(duì)地方政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，在全面深化改革的背景下已經(jīng)沒(méi)有退路。

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