時政熱點:推動住房信息聯(lián)網(wǎng)要敢于觸動利益

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《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》近日發(fā)布，《規(guī)劃》提出，要“健全城鎮(zhèn)住房制度”，建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享。

住房信息聯(lián)網(wǎng)是頗為敏感的領(lǐng)域。建立公開的市場信息數(shù)據(jù)，尤其在房地產(chǎn)這樣沉淀大宗財產(chǎn)的市場，住房信息的公開相當(dāng)于官員財產(chǎn)與高收入階層財產(chǎn)的半公開。而公開住房保障信息，不僅面臨缺乏原始數(shù)據(jù)的困難，還會讓住房民生工程的真假立即浮出水面，到底是紙上政績，還是落到實處的民生工程，一目了然。正因此，全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動，但進(jìn)展并不順利。

2010年下半年，住建部便提出要對40個重點城市的房地產(chǎn)交易、個人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實時監(jiān)控，但由于進(jìn)展緩慢，住建部不得不將時間延至2012年6月底。截至2012年5月17日，全國僅有廣州、福州、廈門、南京、無錫和蘇州6個城市宣布信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。2013年2月，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)完成。這時已經(jīng)逾期8個月。按照住建部原本的預(yù)想，去年6月底住房信息聯(lián)網(wǎng)工程將擴(kuò)展到500個城市。不過“大限”已過，這一目標(biāo)依然“難產(chǎn)”。如今，《規(guī)劃》提出要在2020年以前實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，按說有6年時間推進(jìn)，但能否順利，目前來看還要拭目以待。

實際上，技術(shù)層面早已不是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)難以落實的掣肘，如何理清頭緒打破地方政府阻礙，才是“破題”的關(guān)鍵所在。為緩解人們的憂慮，推動住房信息聯(lián)網(wǎng)加速，住建部表示將在制度、程序、軟件等方面加強(qiáng)設(shè)計和管理，確保信息使用安全。只有地方政府和住建部雙方都同意批準(zhǔn)，信息才能顯示出來，否則顯示出來的只是不完整的信息。住房監(jiān)測數(shù)據(jù)由此成為高級機(jī)密：首先是應(yīng)用系統(tǒng)不接入互聯(lián)網(wǎng)，多層加密很難破解；其次是各地方政府只能看到自己城市的數(shù)據(jù)，如果查詢或是修改，都會留下記錄；再次，調(diào)看數(shù)據(jù)需要政府、住建部兩把鑰匙。應(yīng)該說，住建部采取這樣的策略雖屬無奈，但能夠逐步推進(jìn)也是利大于弊。

住房信息聯(lián)網(wǎng)雖然讓某些人害怕，但其真正的功能并不是反腐，也不是以此查出新的“房姐”、“房叔”之類。其主要功能有兩點：首先，通過住房信息聯(lián)網(wǎng)有利于監(jiān)控房地產(chǎn)投資的資金流向和樓市銷售等運(yùn)行情況，同時還能通過監(jiān)測實時的數(shù)據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計分析，進(jìn)而制定相關(guān)的引導(dǎo)措施。總之，政府對房地產(chǎn)市場的了解大大增加，調(diào)控的精確性將大大提高。其次，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將為今后房地產(chǎn)稅的實施打下基礎(chǔ)，沒有住房公開信息就不可能有真正的房地產(chǎn)稅。

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化治理方式”，所謂現(xiàn)代化治理方式包括信息化。對于房地產(chǎn)這樣影響國民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，要進(jìn)行科學(xué)管理首先要摸清楚基本情況，信息聯(lián)網(wǎng)是最基本的要求。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃給出6年時間去實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該說，這個時間綽綽有余。接下來，就看相關(guān)部門有沒有轉(zhuǎn)變觀念觸動利益格局的勇氣。

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