時政熱點:勿怪公眾對“三公”經費預算態(tài)度苛刻

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星 杓

截至1月23日，全國已有28個省區(qū)市召開“兩會”并在會上公布新一年“三公”經費預算。經統計，各省與往年相比數字上均有一定降幅。盡管如此，與公眾的期望相比，大部分地區(qū)“三公”預算下降幅度并不大。

原因在于，“三公”經費每年壓縮5%本來就是中央的明文規(guī)定，所以那些預算下降5%的，本就是應有之義。而自黨的十八大以來，中央出臺八項規(guī)定，狠剎四風，從中央部委到地方，都有相當嚴苛的“三公”消費規(guī)定，可以說吃、住、行、游無一例外不受限制，甚至細化到連額外洗漱用品都明文禁止。按照關注公共財政和“三公”消費的學者估算，若嚴格按中央規(guī)定執(zhí)行，各地2014年的“三公”經費預算會有大幅下降。然而，對比這些公布了的預算，落差不言自明。

我們首先要看到各地的進步，畢竟有一部分省市的預算降幅較高，浙江甚至達到30%，但仍然有必要提出更高要求，因為“三公”經費預算來自財政撥款，這是所有納稅人的錢。況且，為什么浙江可以降低30%，而大部分省市做不到？八項規(guī)定出臺以來，各地奢侈浪費之風有所收斂，但仍然有大量的例子證明一些地方“三公”經費使用存在各種問題，如撫順市財政局采購七部iPod4當做U盤，黑龍江省公安廳采購價值超過4萬元的筆記本電腦，蘇州市交警部門采購iPhone4用作監(jiān)控設備，烏魯木齊市水磨溝區(qū)法院采購5萬元的豪華電動按摩椅……這些新聞充分說明，公眾的嚴苛和懷疑不是沒理由的。

“三公”經費當然也不是越低越好，必要的公務接待是需要的，但必須制定一個科學合理的標準，同時必須接受監(jiān)督。公眾之所以認為各地方“三公”經費降幅過低或許有臆測的成分，但這種臆測很大程度上是因為各地“三公”預算大多不夠精細。各地公開的預算，多數內容都過于粗線條，大多只有總數和大項的內容，具體到細節(jié)上，如哪個部門哪些事項具體預算多少等公眾最希望看到的內容都沒有。值得注意的是，從各地去年“三公”經費的決算來看，普遍都有結余，一方面，這個結余是否會返還財政沒有說明，另一方面，既然有結余，就說明預算的制訂有節(jié)約空間。當完全的公開透明還遙遙無期，當“三公”預算的制訂本身不夠緊湊，也就勿怪公眾揣度“三公”經費預算總體偏高并苛刻要求了。

財政的總盤子是有限的，“三公”經費花多了，用在民生、基礎設施等“刀刃”上的錢就少了。政府對公眾的監(jiān)督和苛刻應當有足夠的寬容和理解，同時，各地政府應當切實落實八項規(guī)定，在實際工作中從嚴使用“三公”經費。我們當然不期望一夜之間就讓“三公”經費大幅下降，但“三公”經費應當越來越合理，越來越公開，只有這樣，我們才能朝十八屆三中全會所提的“現代治理方式”更進一步。

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