體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放不可強(qiáng)求，應(yīng)尊重學(xué)校的意愿

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曾德雄

日前，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《廣州市加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式“1+3”系列文件》，系列文件之一的《體育設(shè)施開(kāi)放管理辦法》明確規(guī)定，廣州市公辦中小學(xué)校和市屬高校體育設(shè)施需對(duì)外開(kāi)放。按照市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，體育設(shè)施相對(duì)獨(dú)立、校園安全能夠保障、正常教學(xué)秩序能夠維護(hù)的學(xué)校，每周一至周五學(xué)生離校后，學(xué)校應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施，且每天應(yīng)不少于2小時(shí)；而公休日、法定節(jié)假日、寒暑假，學(xué)校的開(kāi)放時(shí)間應(yīng)不少于4小時(shí)。具體的開(kāi)放時(shí)間由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定，“本校學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)段應(yīng)與社會(huì)開(kāi)放的時(shí)段錯(cuò)開(kāi)，以保證學(xué)生安全。”

看到這個(gè)消息，相信很多熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)的市民心中暗喜、蠢蠢欲動(dòng)，而一些校長(zhǎng)則怕是徒增煩憂了。校長(zhǎng)們最擔(dān)心的，首先肯定是安全：學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全、外來(lái)人員的生命安全、管理上的安全，等等。我們一直習(xí)慣的是熟人社會(huì)的生活法則，現(xiàn)在一下子進(jìn)入陌生人社會(huì)，對(duì)于還沒(méi)有建構(gòu)起陌生人社會(huì)生活法則的我們這些蕓蕓眾生來(lái)說(shuō)，幾乎一出門就陷入困頓糾結(jié)——我們可以發(fā)現(xiàn)，凡是需要經(jīng)常同人特別是陌生人打交道的行業(yè)，就一定充滿危險(xiǎn)的不確定因素，比如醫(yī)生護(hù)士，比如公交司機(jī)，比如警察，等等�，F(xiàn)在校門大開(kāi)，一下子涌入這么多人，且形形色色，校長(zhǎng)們?cè)趺纯赡懿粨?dān)心呢？一旦出事可怎么辦？誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？其他令校長(zhǎng)們擔(dān)憂的還有壞人入校怎么辦？設(shè)施折舊怎么辦？體育設(shè)施開(kāi)放以后額外產(chǎn)生的管理經(jīng)費(fèi)怎么解決？等等。

說(shuō)實(shí)話，將學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，初衷不可謂不好，甚至還充滿良善。但社會(huì)何其復(fù)雜，而學(xué)校的情況又何其千差萬(wàn)別，此事萬(wàn)不可過(guò)激推進(jìn)，更不可一刀切。我認(rèn)為比較合理的做法是將決定權(quán)交給學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)自身的情況來(lái)決定開(kāi)放與否以及如何開(kāi)放，這樣似乎比較合理。好在市法制辦負(fù)責(zé)人也有類似的觀點(diǎn)，說(shuō)“學(xué)校體育設(shè)施能不能開(kāi)放？開(kāi)放多少所學(xué)校體育設(shè)施？這由教育部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核”。應(yīng)該說(shuō)這是合理的。

開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施，歸根結(jié)底是為了讓市民有地方去運(yùn)動(dòng)、鍛煉，如前所述，初衷很好。為了達(dá)到這個(gè)目的，政府首先要考慮的其實(shí)是興建更多的體育設(shè)施，或者給予經(jīng)營(yíng)者更多的優(yōu)惠條件、吸引社會(huì)投資者更多地投入到體育產(chǎn)業(yè)中來(lái)，這才是解決公眾體育運(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)地不足的正途。萬(wàn)不可將希望寄托在學(xué)校體育設(shè)施身上，更不可將地拿去賣給地產(chǎn)商賺錢，然后拿學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放給公眾來(lái)湊合——必須要明確，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放只不過(guò)是在校園條件完全許可前提下的一個(gè)補(bǔ)充，絕非主流，更非全部。

當(dāng)然，根據(jù)媒體的報(bào)道，廣州也不乏向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施的成功例子，比如七中、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部，據(jù)我所知三中做得也不錯(cuò)。不管是學(xué)校自己管理，還是采取外包的方式，只要不影響學(xué)生，又滿足公眾的需求，同時(shí)保證安全，就都是可以的——而且還可以有點(diǎn)收入來(lái)進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)施的維修翻新，的確如媒體所說(shuō)達(dá)到了“三贏”的局面。成功的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)、推廣，但還是那句話，不可強(qiáng)求一律，如果有學(xué)校不愿意開(kāi)放，還是尊重學(xué)校的意愿為好。

我注意到有網(wǎng)友說(shuō)學(xué)校體育設(shè)施是用納稅人的錢建的，因此納稅人都有權(quán)享用。從道理上來(lái)說(shuō)似乎沒(méi)錯(cuò)，但在目前我們這個(gè)社會(huì)納稅人既沒(méi)能享有作為納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利，也還難以盡到納稅人應(yīng)該盡到的全部責(zé)任和義務(wù)，所以作為一個(gè)方向慢慢推進(jìn)是可以的，但作為一個(gè)社會(huì)組織原則，則尚需時(shí)日。因此，我們當(dāng)下所能夠、所應(yīng)該明確必須做到的恐怕首先還是保證學(xué)生的學(xué)習(xí)和安全——要知道，他們的父母也都是納稅人！

（作者為廣州市人大代表）

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