朱迅垚：放寬資本金管制將激發(fā)企業(yè)活力

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朱迅垚

10月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革。改革的主要內(nèi)容是：其一，放寬注冊資本登記條件，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；其二，不再限制公司設立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關信息透明化；其三，按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件；其四，大力推進企業(yè)誠信制度建設。完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”；其五，推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。

之所以不厭其煩將五項主要改革一一羅列，是因為這五項改革全部指向中國現(xiàn)行公司存在的弊端。五項改革絕非毫不相關，而是彼此影響，相互關涉。這是針對中國公司制度的重要改革，體現(xiàn)了頂層設計改革的整體理念。

首先要講的是最重要的亮點，那就是取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。這意味著公司創(chuàng)業(yè)門檻大大降低，同時也將有更多資金投入企業(yè)建設。有多少微型小企業(yè)即使有良好的創(chuàng)意卻因為資本金的缺乏望而興嘆，也許有人說，一個公司連3萬元都出不起，有什么出息呢？可是，比爾·蓋茨、扎克伯格就是從那些最微小的公司開始的，那些3萬元都拿不出的“屌絲”恰恰可能是最具活力和激情的創(chuàng)業(yè)者。再說有限責任公司和股份有限公司注冊資本限制的取消，這針對的主要是相對成熟的中小型企業(yè)。在很多地方，政府僅僅只需要注冊資本過一下賬就表明招商引資的成功，但卻很少有人考慮多少公司因為注冊資本耽誤了資金流轉(zhuǎn)，不少中型企業(yè)甚至在本來資本不足的情況下也要不惜高利貸貸款繳納資本金。

值得一提的是，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，并且“任何單位和個人均可查詢”，也體現(xiàn)了政府對企業(yè)管理思路的改變。企業(yè)年檢制度很大程度上有形式主義嫌疑，而改為年度報告制度則將減少不必要的人力物力。此外，本次改革還有一大亮點就是將大力推進企業(yè)誠信制度建設。這在五大改革中是制約性措施。因為改革的主題是放寬限制，降低企業(yè)成本，讓企業(yè)受到更少的約束。這意味著中國企業(yè)將迎來利好環(huán)境，至少在管制方面將受到更少約束。可是，我們需要更多繁榮的企業(yè)并不意味著對他們的放縱，同樣也要建立企業(yè)約束機制。這就是國務院為什么強調(diào)完善信用約束機制，要將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，一旦企業(yè)有失信行為就向社會公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)的“失信成本”。

企業(yè)是社會發(fā)展的基本肌體，政策的過多限制和放縱都不是好事。改革開放，就是不斷放寬限制同時不斷加強監(jiān)管的過程。此次改革毫無疑問將降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。當然，改革是一連串環(huán)節(jié)，這五項改革從頂層開始，但要真正在基層起效尚需時日。無論如何，這都是中國企業(yè)的福音。

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