“五類官職”受限 “裸官”治理如何常態(tài)化？

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　　新華社廣州７月１７日專電（記者歐甸丘 劉宏宇 王曉磊）中央第九巡視組近日向福建省反饋巡視情況時指出，廳處級領導干部“裸官”較多。就在不久前，廣東作為第一個被中央巡視組指出“裸官”問題的省份，數月間８００多名干部被調整，其中９名是廳級。

　　摸清“底數”，限時調整，首次明確５類重點崗位“裸官”需清理……隨著任職監(jiān)督的日益收緊，“裸官”治理如何常態(tài)化、制度化？

　　限制崗位：從“一把手”到“五類官職”

　　監(jiān)管裸官近期不斷作為預防腐敗工作重點被提出。對“裸官”治理而言，不僅要摸清“底數”，更要限時從重要崗位調整下來。

　　廣東全省今年２月以來，共查出１０００多名“裸官”。在限期內，廣東對確認是“裸官”的干部，采取了提前退休、調離重要崗位及自行辭職等方式處理。相關整改情況通報顯示，對８６６名干部作出了崗位調整處理，２００多人選擇遷回家人。

　　２０１４年頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》深化了“裸官”任職監(jiān)督，明確“裸官”不得列為考察對象，防止帶“裸”提拔。

　　《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》則首次明確５類重點崗位需清理“裸官”，不得在以下崗位任職：黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員；國企正職領導人員、事業(yè)單位主要負責人；涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位；掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經濟或科技安全事項等方面的工作崗位；其他不適合由配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職的崗位等。

　　中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟等介紹，“裸體做官”一詞從２００８年網絡開始“走紅”，“裸官”近年來逐步成為黨政機關治腐、防腐的重點群體。從深圳限制擔任“一把手”，堵塞升遷之路，再到國家規(guī)定不準擔任“五類官職”，監(jiān)督措施不斷擴大，“裸官”生存空間被逐步壓縮。

　　從查處整改的情況看，哪類級別的裸官最多？被認為“裸官”問題相對突出的東莞，共對１２７名干部任職崗位進行了調整，其中處級干部１９人、科級干部及其他國家工作人員１０８人；僑鄉(xiāng)江門，在專項治理中，１２８人被調整崗位，其中處級干部１３人。

　　治“裸”不能“一調了之” 強化預防查處貪腐

　　中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組近日印發(fā)通知，要求把調整清理“裸官”等納入整改范圍。專家分析認為，調整清理“裸官”的同時，不能放過貪腐線索。

　　——究竟還有多少“裸官”？關于“裸官”的數量雖然坊間傳說眾多，但目前大部分省市均未見數據公布。而關于“裸官”的定義，也是最近幾年才逐步形成初步共識，即有下列情形之一的國家工作人員：配偶已移居國（境）外的；沒有配偶，子女均已移居國（境）外的�！耙凭訃�（境）外”，是指獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可。往往都是內部人舉報才牽出對“裸官”的調查，或者查處貪腐案才發(fā)現(xiàn)“裸官”。

　　——是否對“裸官”進行離任調查？在廣東“裸官”整治風暴中，雖然有的干部多人選擇遷回家人，有的作出崗位調整處理，但有些地方的查改進展不明顯。

　　國家行政學院教授竹立家認為，從近年來查處的貪污腐敗案件來看，貪官中“裸官”比例較高，說明“裸腐”的風險非常大，要對其“裸官”期間的工作全面進行離任責任審查。

　　——如何脫去“裸官”的隱身衣？局部地區(qū)在公布發(fā)現(xiàn)、處理“裸官”的情況時，并未同步公布“裸官”的詳細信息，處理“裸官”的信息也是籠統(tǒng)帶過�！皯�該對所有發(fā)現(xiàn)的‘裸官’，詳細公布其財產、配偶子女信息，不僅要調整崗位，還要對發(fā)現(xiàn)的貪腐線索立即介入調查�！�

　　治“裸”需常態(tài)化制度化 防豎靶子不開槍

　　茂名市原市委書記羅蔭國案發(fā)前，子女就分別加入了澳門籍和澳大利亞籍；原鐵道部運輸局長張曙光落馬后，就被曝出妻兒均已移民海外…… 近年來，隨著問題嚴峻性的凸顯和反腐力度提升，“裸官”逐漸成為反腐的標靶之一。

　　摸底調查、限時調整、集中治理表明，中國開始對“裸官”治理邁出制度反腐的一步。

　　“雖然不是所有‘裸官’都腐敗，但‘裸官’的確是腐敗案件中的高危人群。”專家表示，家屬移居海外、非法財產轉移、“裸官”外逃成為“裸官”到“貪官”的三部曲。

　　治“裸官”須防只豎靶子不開槍。“裸官”肅貪火力要精準點射，摸清底數，是裸必報，隱瞞必懲，凡提必核，建立“裸官”信息庫，落實不動產統(tǒng)一登記，高度關注其配偶、子女海外生活經濟來源等問題，不讓貪腐信號從眼皮下溜走。

　　“掌握權力越大，腐敗風險越高�！睆埦o跟認為，應當從制度設計上，劃定一條線：“裸官”不得為官，尤其不得擔任“一把手”，應該逐步通過立法的形式予以確定。

　　不少“裸官”掌握著核心機密。竹立家說，應該把“裸官”治理，提高到國家政治安全、國防安全的高度予以重視，把“裸官”治理同官員財產公示、社會監(jiān)督等方面的制度綜合起來統(tǒng)籌推進。

　　盡管目前對“裸官”的定義還限于國家工作人員，但“治裸”不能僅止于此。事實表明，國企高層、“村官”等也易成為“裸腐”人群。如被查處的廣州白云農工商集團原總經理張新華，受賄９８００萬，貪污２．４億元；廣州天河區(qū)冼村原黨支部書記盧穗耕轉移財產“潛逃”出國。這一類的貪污腐敗分子也應納入監(jiān)管視野。

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