“聯(lián)合辦學(xué)”背后藏貓膩

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“南京航天管理干部學(xué)院”的錄取通知書。

　　錄取通知書上是一個校名，學(xué)生證上卻是另一個校名，學(xué)生上了一年學(xué)，也不知道自己就讀的到底是哪家學(xué)校；沒有學(xué)歷教育資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，卻在招生時聲稱可以發(fā)放大專學(xué)歷證書……記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在撲朔迷離的公司、學(xué)校關(guān)系背后，暴露出“聯(lián)合辦學(xué)”的混亂與監(jiān)管的漏洞。

　　又到招生季，來自江蘇蘇北某地的李強（化名）卻還在為一年前的決定懊悔不已——去年此時，他為中考成績不理想的女兒選擇了南京航天管理干部學(xué)院的“五年制大�！薄Ｒ荒赀^去，他感覺受騙了。

　　一所學(xué)校三個名字，就讀一年還不知上的哪家學(xué)校

　　李強告訴記者，2013年7月，有人自稱“南京航天管理干部學(xué)院招生處”工作人員向他介紹，不用考試便可就讀這家學(xué)院。果然，8月底一張紅色的“錄取通知書”寄來了，同意李某某（李強的女兒）入該院五年制大專學(xué)習(xí)，學(xué)歷大專，蓋章為“南京航天管理干部學(xué)院招生專用章”。

　　入學(xué)后，李強女兒發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)的學(xué)生證上印的校名是“南京電子信息技工學(xué)�！薄�學(xué)校老師稱，這是臨時發(fā)的學(xué)生證，以后會改校名的。

　　今年6月，李強發(fā)現(xiàn)，學(xué)校新出的招生簡章上，校名已經(jīng)改成了“南京南洋技工學(xué)�！�。李強說，他是沖著“南京航天管理干部學(xué)院是中國航天工業(yè)集團(tuán)下屬單位”，才放心地讓女兒入學(xué)的。如今，他還不知道女兒究竟在哪所學(xué)校上學(xué)，感覺“上當(dāng)受騙了”。

　　據(jù)學(xué)生介紹，學(xué)校一屆招生約390人。學(xué)生家長告訴記者，學(xué)校的學(xué)費是每年7800元，加上住宿費和雜費，一年的費用總計約12000元。

　　6月21日，江蘇省教育廳稱，南京航天管理干部學(xué)院“無面向社會招生的辦學(xué)資質(zhì)”，提醒廣大學(xué)生和家長避免上當(dāng)受騙。同日，南京航天管理干部學(xué)院也發(fā)表聲明，稱違規(guī)辦學(xué)之事系原合作辦學(xué)單位“南京天航教育科技院”所為，與其無關(guān)。

　　采訪中，南京天航教育科技院負(fù)責(zé)人王海龍對記者說，學(xué)校今年的招生工作已經(jīng)停止，老生如果愿意退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，他們將退還學(xué)費。

　　然而，對于李強的女兒來說，即使學(xué)費全額退還，這一年的時間卻永遠(yuǎn)也退不回來了。

　　宣稱能夠拿到學(xué)歷證書，實際上不具備學(xué)歷教育資格

　　在招生過程中，“南京航天管理干部學(xué)院招生辦公室工作人員”介紹，這是一所可以發(fā)放大專學(xué)歷證書的學(xué)校，學(xué)校實行“3+2”教育，前3年是在學(xué)校下屬的“南京南洋技工學(xué)校”學(xué)習(xí)，后兩年根據(jù)所學(xué)專業(yè)到不同的大專院校學(xué)習(xí)。

　　在一份“南京航天管理干部學(xué)院”和“南京南洋技工學(xué)�！钡恼猩�簡章上寫道，“實現(xiàn)職業(yè)教育與學(xué)歷教育，應(yīng)用技術(shù)與綜合素質(zhì)培養(yǎng)的無縫銜接”。

　　南京航天管理干部學(xué)院位于南京夫子廟附近，是中國航天科工集團(tuán)所屬的管理干部培訓(xùn)基地和管理科學(xué)研究基地。2010年4月，南京市教育局向南京航天管理干部學(xué)院培訓(xùn)中心核發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，辦學(xué)內(nèi)容為高考復(fù)讀和職業(yè)資格考前輔導(dǎo)，有效期4年。

　　據(jù)該學(xué)院院長廖建平介紹，2010年，南京航天管理干部學(xué)院與一家名為“南京天航科技院”的公司聯(lián)合舉辦自考培訓(xùn)項目，并簽署一份協(xié)議。

　　記者在這份“聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書”上看到，南京航天管理干部學(xué)院同意將其法定名稱冠于合作項目之前，并在招生宣傳、教學(xué)組織、學(xué)生管理過程中使用，學(xué)院在其本部提供招生咨詢點一處，提供一定數(shù)量的師資為學(xué)生授課，以及提供學(xué)院招生專用章加蓋于入學(xué)通知書。

　　協(xié)議顯示，南京天航教育科技院是收費主體，南京航天管理干部學(xué)院每年從培訓(xùn)費或其他收入中提取50萬元作為固定合作回報。

　　其實，早在簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議前的2008年，王海龍與南京航天管理干部學(xué)院就展開實質(zhì)性的合作，對外以該學(xué)院的名義招生。

　　當(dāng)年進(jìn)入該校機電系學(xué)習(xí)的小王（化名），發(fā)現(xiàn)這所學(xué)院并非他們承諾的可以給予大專文憑�！爱�(dāng)時，一位老師承諾，只要學(xué)生交7000元，就可以給他們?nèi)ベI張文憑�！毙⊥跽f，機電系大約有100名學(xué)生，有70多人交了買文憑的錢。但隨后，小王就“再也找不到這名老師，學(xué)生們也沒有拿到任何文憑”。

　　南京市教育局招生管理辦公室的工作人員強調(diào)，“南京航天管理干部學(xué)院只是個培訓(xùn)機構(gòu)，不具備學(xué)歷教育資格”�！�

　　一家公司如何與學(xué)�！奥�(lián)合辦學(xué)”

　　南京航天管理干部學(xué)院、南京電子信息技工學(xué)校、南京南洋技工學(xué)校，這三所學(xué)校到底是什么關(guān)系？

　　一名知情人士稱，王海龍是把這些學(xué)校聯(lián)系在一起的關(guān)鍵人物。

　　2009年，王海龍在南京市玄武區(qū)工商分局以5萬元注冊了“南京天航教育科技院”，經(jīng)營范圍為教育信息咨詢。

　　2010年，王海龍以這家公司與南京航天管理干部學(xué)院簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。因為南京航天管理干部學(xué)院沒有學(xué)歷教育資格，只能舉辦自學(xué)考試的培訓(xùn)，王海龍便到全國各地去掛靠有學(xué)歷教育資格的學(xué)校，將學(xué)生的學(xué)籍注冊到這些學(xué)校里。

　　南京航天管理干部學(xué)院院長廖建平說：“因為在聯(lián)合辦學(xué)期間對方多次違規(guī)，因此在2012年底合同期滿后雙方解除了合作關(guān)系�！�

　　不過，在2013年和2014年，王海龍仍然在使用“南京航天管理干部學(xué)院”的名義招生。而南京航天管理干部學(xué)院似乎也無意用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　同樣，“南京電子信息技工學(xué)�！痹�經(jīng)是王海龍的合作方。王海龍以該校招生負(fù)責(zé)人的身份對外招生。

　　2014年，王海龍又與南京南洋技工學(xué)校合作，成為該校招生負(fù)責(zé)人，每月底薪8000元，每招一個學(xué)生拿到提成500元。南洋技工學(xué)校校長劉彩蓮告訴記者，王海龍受聘為該校常務(wù)校長，全權(quán)負(fù)責(zé)招生工作和日常管理。

　　有教育界人士指出，無論是南京電子信息技工學(xué)校還是南京南洋技工學(xué)校，均為南京勞動部門準(zhǔn)予辦學(xué)許可、開展職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育機構(gòu)。

　　屢遭曝光屢次違規(guī)，誰來監(jiān)管其中貓膩

　　談及對“聯(lián)合辦學(xué)”的監(jiān)管問題，江蘇省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，應(yīng)遵循“誰審批，誰監(jiān)管”的原則。

　　據(jù)了解，針對南京航天管理干部學(xué)院違規(guī)辦學(xué)行為，江蘇省教育廳擬于今年停止南京航天管理干部學(xué)院作為蘭州交通大學(xué)函授站在江蘇進(jìn)行招生。

　　對于其它兩所技工學(xué)校，江蘇省教育廳社會教育處處長張鯉鯉稱，技工學(xué)校由人社部門審批，具體監(jiān)管措施應(yīng)以人社部門為準(zhǔn)，“本著維護(hù)學(xué)生利益的角度，將督促有關(guān)方面妥善處理此事”。

　　南京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近期該局將啟動對南京電子信息技工學(xué)校辦學(xué)情況的調(diào)查；因為南京南洋技工學(xué)校存在虛假宣傳、違規(guī)招生行為，“在媒體和招生簡章中發(fā)布的專業(yè)設(shè)置、校址、校長等方面與事實不符”，對其作出取消2014年招生資格的處理決定。

　　南京市人社局人力資源開發(fā)處的張會清說，當(dāng)前人社部門尚無職業(yè)教育機構(gòu)監(jiān)管的細(xì)則，造成對學(xué)校違規(guī)程度難以界定，處罰措施難以把握，也導(dǎo)致“在監(jiān)管過程中感到很為難”。

　　作為一家公司，南京天航教育科技院涉嫌違規(guī)辦學(xué)，這應(yīng)該由誰來監(jiān)管呢？江蘇工商系統(tǒng)一位人士認(rèn)為，應(yīng)該由教育部門而非工商部門監(jiān)管。

　　記者搜索了“南京航天管理干部學(xué)院”的相關(guān)新聞，發(fā)現(xiàn)近年來有多家媒體曝光過該校違規(guī)招生辦學(xué)，但王海龍以學(xué)院名義招生的活動并未被制止。

　　采訪中，一位學(xué)生家長說：“這樣的招生辦學(xué)不能再誤人子弟了，希望能追查到底�！保ㄓ浾摺⊥鮽ソ　∪嗣窬W(wǎng)記者　吳紀(jì)攀）

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