2014-07-22 12:54:05 公務員考試網 文章來源:華圖教育
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新華社發(fā)
近日,北京市召開居民用水價格聽證會,與會代表全部同意上調居民用水價格。這意味著階梯水價即將在北京正式施行。
歷史上,北京曾是一座因水而建、因水而生的古都。如今,北京已成為一座典型的資源缺水型特大城市。近年來,北京急速增長的人口給城市運行帶來了諸多壓力,但社會關注的焦點往往集中在交通、教育、就業(yè)等方面。北京的水資源情勢到底如何,能否還撐得住這樣一座“世界城市”的用水需求,很少進入人們的視野,更很少引發(fā)輿論矚目。
事實上,北京已經“渴”得不行了。
人均100立方米是個什么概念?
目前,北京的水資源形勢到底是否樂觀?
北京市水務局副局長劉斌透過眼鏡“重重地”看了記者一眼,沒有說話。水務局宣傳處的一位同志介紹,北京人均水資源200立方米左右。劉斌立即補充道,現(xiàn)在連200立方米都不到了,最少時候只有100多一點。
資料顯示,目前全國人均水資源可達2200立方米,也就是說,北京人均水資源量只有全國的十分之一還不到。這個數(shù)字只有全世界人均的三十五分之一。根據(jù)國際慣例,人均1000立方米即達到國際水緊缺警戒線,而北京僅為警戒線的五分之一。
“簡直是少得不能再少了!眲⒈笳f。
據(jù)劉斌介紹,1999年至2011年北京市遭遇連續(xù)多年干旱,年均降雨量480毫米,形成的水資源量21億立方米,人均水資源量僅為100立方米左右。眾所周知,2012年7月21日北京曾迎來特大暴雨災害,僅僅在當年,北京水資源形勢才略有好轉,但仍未有多大改善。
更為嚴峻的形勢是,隨著城市快速發(fā)展和人口不斷增長,北京人多水少的矛盾日益突出,直接導致了地下水的超采。截至2014年初,北京市平原區(qū)地下水平均埋深24.5米,與上年同期相比,地下水位下降0.3米,地下水儲量減少1.5億立方米。
如果分別與1998年、1980年、1960年同期相比,地下水位分別下降12.83米、18.05米和21.31米,地下水儲量分別減少65億立方米、92.5億立方米和109億立方米。目前,北京市位于密云、懷柔、順義的水源地周邊地下水埋深已達45~47米。
水資源短缺已經實實在在成了制約北京可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
南水北調后北京能解渴嗎?
目前,“南水北調”似乎成了解決北京水資源緊缺的“救命稻草”。
北京市南水北調工程建設總體目標分三個階段。第一階段:2008年4月前,完成南水北調干線北京段工程和配套工程建設,具備接納年調水4億立方米的能力,目前已完成,滿足常態(tài)化調水條件,至今已累計從河北調水近15億立方米;第二階段:今年上汛前,完成北京市南水北調配套工程階段建設任務,其中輸水工程6項、調蓄工程3項,水廠工程11項,智能化管理系統(tǒng)1項,任務完成后北京將具備接納年調水10億立方米的能力,目前正按計劃推進;第三階段:2020年前,全面完成北京市南水北調配套工程建設任務,具備接納年調水14~17億立方米的能力,首都可持續(xù)發(fā)展水資源支撐能力進一步增強。
為迎接南水汛后入京,北京市加快了南水北調配套工程建設,推進南干渠、東干渠、團城湖、亦莊調節(jié)池等市內配套工程建設進度。有媒體報道,今年汛期過后,南水北調工程中線一期將正式通水,北京每年將有10.5億立方米水“進賬”,屆時北京城市供水保障率將從目前的75%上升到95%,大大緩解供水壓力。
然而,有專家指出,目前我國氣候變化很不穩(wěn)定,南方許多歷史上從不缺水的地區(qū)近年來自己用水都緊張起來。將解決北京水資源短缺的“寶”都押在南水北調工程上,過于樂觀。南水北調絕不意味著北京從此可以不加節(jié)制地用水。
對此說法,北京市發(fā)改委委員李素芳在接受采訪時坦言,水資源自然稟賦不足、嚴重短缺仍是北京市須長期面對的基本市情水情。隨著城市快速發(fā)展和人口不斷增長,即使南水北調江水進京,也很難徹底改變北京水資源相對短缺的定位。
“開源”與“節(jié)流”并舉
“這些年北京是怎么過來的?其實只有一條路。”劉斌表示,“開源”與“節(jié)流”并舉,是保障首都水安全的核心舉措。
相對于2000年,北京人口增長近800萬,全市GDP增長近6倍,而全市用水量卻從40.4億立方米減少到36億立方米,新水用量減少多達12億立方米。截至2013年,北京全市公共場所基本普及節(jié)水器具,城市家庭節(jié)水器具普及率達94%,節(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率達到16%。
在污水治理方面,北京制定出臺了《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案》,到2015年末,全市污水處理率達到90%以上,其中中心城區(qū)污水處理率達到98%,新城污水處理率達到90%,全市污泥基本實現(xiàn)無害化處理,實現(xiàn)首都水環(huán)境的根本好轉。
劉斌表示,對于首都水務管理部門來說,必須始終堅持“向觀念要水、向機制要水、向科技要水”,走量水發(fā)展道路。同時,在北京堅持農業(yè)用水負增長,工業(yè)用水零增長,生活用水適度增長的管理思路。對于普通市民來說,最主要的一條就是節(jié)約用水。
在4月17日北京市發(fā)改委舉行的居民用水價格調整聽證會上,與會代表對水務工作提出的建議中,竟有超過五成事關如何進一步節(jié)約用水。與會代表紛紛表示,北京水價在世界各大城市中偏低,強化多用水多付費的價格機制,有利于進一步樹立節(jié)約用水的意識。
北京節(jié)約用水管理中心主任劉紅表示,現(xiàn)在首都市民節(jié)水的意識已有明顯提高,大管道水肆意漫流的行為已明顯減少。無論對個人、企業(yè)還是單位,節(jié)水意識都很重要,不僅因為水價或是法律法規(guī)的強制,更是道德文明的體現(xiàn)和自身習慣的培養(yǎng)。(記者 董城)
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