逾五分之一城市尚無(wú)規(guī)范垃圾處理設(shè)施 垃圾圍城成政府嚴(yán)峻考驗(yàn)

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　　新華社北京２月２５日電（記者杜宇、季明、李舒）記者近日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，我國(guó)有１３８?jìng)�(gè)城市沒(méi)有規(guī)范垃圾處理設(shè)施，占城市總數(shù)的２１％。與此同時(shí)，現(xiàn)有設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行情況非常普遍。

　　據(jù)悉，這些城市多處于中西部邊緣，基本屬于中小城市，沒(méi)有符合規(guī)范條件的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，垃圾處理方式基本屬于簡(jiǎn)單填埋。

　　一方面是設(shè)施能力不足，另一方面卻是持續(xù)增加的垃圾清運(yùn)量。數(shù)據(jù)顯示，２０１２年全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到１．７１億噸，比２０１０年增長(zhǎng)了１３００萬(wàn)噸。城市生活垃圾處理形勢(shì)不容樂(lè)觀，“垃圾圍城”現(xiàn)象越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　新華社記者近期在北京、上海、廣州等城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨垃圾圍城困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，垃圾處理設(shè)施能力不足的原因主要有三個(gè)，一是設(shè)施選址難。長(zhǎng)期以來(lái)一些城市政府普遍對(duì)生活垃圾處理問(wèn)題重視不夠，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施沒(méi)有做到預(yù)先規(guī)劃，設(shè)施用地不能保證正常供給。

　　其次，新建設(shè)施落地難。近年來(lái)，由于公眾參與機(jī)制不完善、現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平不高和“鄰避”現(xiàn)象，反對(duì)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的群體事件時(shí)有發(fā)生，特別是反對(duì)建立焚燒生活垃圾設(shè)施事件，導(dǎo)致許多已經(jīng)規(guī)劃的生活垃圾處理設(shè)施無(wú)法落地，甚至影響到部分已建成設(shè)施的正常使用。

　　第三，投入不足。雖然近年來(lái)加大了中央資金對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，但缺口仍很大，地方財(cái)政投入更顯不足，有的甚至沒(méi)有配套。

　　根據(jù)２０１２年出臺(tái)的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到２０１５年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到９０％以上。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來(lái)有關(guān)部門和各地開(kāi)展了大量工作。２０１２年，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)４４．６萬(wàn)噸／日，無(wú)害化處理量１．４５億噸／年，無(wú)害化處理率８４．８％。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，２０１４年政府將加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)，采取措施督促?zèng)]有規(guī)范垃圾處理設(shè)施城市盡快形成處理能力，已有規(guī)范垃圾處理設(shè)施的城市要加快形成備用處理能力。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部測(cè)算，目前城市生活垃圾處理能力的增長(zhǎng)超過(guò)了產(chǎn)生量的增長(zhǎng)，按照這個(gè)增長(zhǎng)速度，“十二五”末設(shè)市城市無(wú)害化處理率達(dá)到９０％的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，“垃圾圍城”狀況有望得到進(jìn)一步緩解。

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