�。保谷眨瑢幭睦^２００８年擬上調(diào)普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未果后再次召開(kāi)了價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證方案中提出學(xué)費(fèi)平均漲幅６２．２％、最高漲幅８６．７％的擬調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，讓多數(shù)聽(tīng)證代表感到幅度過(guò)大。高校學(xué)費(fèi)到底該不該漲？該漲多少？如何確保教育公平？針對(duì)學(xué)費(fèi)漲價(jià)趨勢(shì)帶來(lái)的一系列問(wèn)題，記者展開(kāi)了調(diào)查。
６年兩次召開(kāi)學(xué)費(fèi)漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)
２００８年，寧夏就曾提出上調(diào)高校學(xué)費(fèi)，并召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，但因當(dāng)時(shí)國(guó)家實(shí)行高校收費(fèi)凍結(jié)政策未獲批準(zhǔn)。１９日，寧夏再次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，擬對(duì)寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、寧夏師范學(xué)院４所公辦普通本科院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上調(diào)。
２００７年教育部曾規(guī)定，“十一五”期間，包括高等學(xué)校在內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除特別規(guī)定外，一律穩(wěn)定在２００６年秋季水平，其學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)都不能調(diào)整。
然而去年以來(lái)，新一輪的高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)開(kāi)始出現(xiàn)，福建、山東、湖北、貴州、天津、廣西等６個(gè)省區(qū)市上調(diào)了高校學(xué)費(fèi)，寧夏也有望成為第７個(gè)上調(diào)的地區(qū)。
從寧夏物價(jià)部門(mén)此次公布的高校學(xué)費(fèi)擬調(diào)方案可以看出，漲幅比較大。如文史類每生每學(xué)年由２６００元調(diào)整為４２００元，漲幅達(dá)６１．５％，由全國(guó)第３１位上升到第４位；理工農(nóng)類由２８００元調(diào)整為４６００元，漲幅達(dá)６４．３％，由全國(guó)第３１位上升到第６位；醫(yī)學(xué)類由３０００元調(diào)整為５５００元，漲幅達(dá)８３．３％，由全國(guó)第３０位上升到第１１位；藝術(shù)類由６５００元調(diào)整為８７００元，漲幅達(dá)３３．８％，由全國(guó)第２３位上升到第５位；而民族預(yù)科生也由１５００元調(diào)整為２８００元，漲幅達(dá)８６．７％。
不僅如此，為了適當(dāng)拉開(kāi)不同高校之間的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，方案還提出，進(jìn)入“２１１”工程的高校在調(diào)后標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上還可上�。保埃�。
自治區(qū)物價(jià)局收費(fèi)管理處處長(zhǎng)趙文泓說(shuō)，雖然財(cái)政對(duì)高校投入持續(xù)增加，但仍難以滿足高校發(fā)展的需要，再加上寧夏高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自２０００年以來(lái)一直未作系統(tǒng)調(diào)整，因此應(yīng)合理調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)費(fèi)該漲多少引發(fā)激烈爭(zhēng)論
據(jù)了解，此次寧夏上調(diào)高校學(xué)費(fèi)的主要依據(jù)之一是高校培養(yǎng)成本近年來(lái)大幅上升，然而由于種種原因帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)不足，制約了實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展。
根據(jù)國(guó)家教育成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)成本調(diào)查監(jiān)審局對(duì)寧夏大學(xué)等４所高校的教育成本進(jìn)行了監(jiān)審，生均教育成本從２００５年－２００７年的１．５１萬(wàn)元漲到２０１０年－２０１２年的２．０３萬(wàn)元，漲幅達(dá)３４％；生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)從２０００年的６７８７．６元增加到２０１２年的１６５０１．９元（扣除專項(xiàng)資金），增幅達(dá)１４３％。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１２年末，全區(qū)４所公辦高校債務(wù)余額高達(dá)４．９３億元。由于財(cái)政投入的經(jīng)費(fèi)讓人員經(jīng)費(fèi)占用了很多，高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量、教育質(zhì)量等方面都得不到滿足。
寧夏醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)孫濤說(shuō)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足已成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸，迫切需要對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。全國(guó)醫(yī)科類大學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均超過(guò)每生６０００元，而寧夏醫(yī)科大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是全國(guó)平均水平的一半。偏低的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)儀器等方面投入不足。
然而，一些聽(tīng)證代表指出，寧夏調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至比不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份還要高，漲幅有些不合理。來(lái)自自治區(qū)人大的聽(tīng)證代表張建梅認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮人均收入、家庭承受能力、寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，此次學(xué)費(fèi)漲幅過(guò)大，建議把整體漲幅控制在４０％以內(nèi)。
２０１２年寧夏城鎮(zhèn)居民可支配收入為１９８３１元，居全國(guó)第２５位，農(nóng)民人均純收入６１８０元，居全國(guó)第２４位。如按調(diào)整方案中的生均學(xué)費(fèi)５０５９元計(jì)算，占比分別是２５．５％和８１．９％�！案咝W(xué)費(fèi)調(diào)整不能完全按市場(chǎng)規(guī)律走，寧夏仍是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)充分考慮學(xué)生和家長(zhǎng)的承受能力，尤其要保障低收入群體的受教育權(quán)利�！睆埥氛f(shuō)。
學(xué)生家長(zhǎng)鄭晶認(rèn)為，如果學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)偏低，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但也不應(yīng)一味依靠漲學(xué)費(fèi)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，更不能讓有潛質(zhì)的學(xué)生上不起大學(xué)，建議把學(xué)費(fèi)漲幅控制在２０％－３０％。
聽(tīng)證代表宋偉、鄭自強(qiáng)等人則認(rèn)為，學(xué)費(fèi)漲多少不能只考慮培養(yǎng)成本的因素，而且調(diào)整步子也不應(yīng)跨得太猛，應(yīng)分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。
據(jù)了解，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，高校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過(guò)２５％。而按照寧夏此次調(diào)整方案，高校學(xué)費(fèi)所占的比例將高達(dá)２４．９７％。
專家：學(xué)費(fèi)不能一漲了之
部分專家認(rèn)為，高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能一漲了之，即便是上調(diào)，也不可能解決所有問(wèn)題。寧夏社會(huì)科學(xué)院綜合經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊巧紅說(shuō)，目前，教育成本的確在不斷上升，但也不能直接轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生和家長(zhǎng)身上，單靠漲學(xué)費(fèi)來(lái)解決教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題不可取。教育經(jīng)費(fèi)的投入本應(yīng)主要依靠財(cái)政支持，但實(shí)際中，財(cái)政撥款往往沒(méi)有如數(shù)到位。因此，中央和地方要進(jìn)一步提高高校生均財(cái)政撥款的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立合理的教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。
記者走訪部分高校時(shí)一些學(xué)生表示，學(xué)費(fèi)上調(diào)后，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免”等系列政策。北方民族大學(xué)大四學(xué)生張富想說(shuō)，如果學(xué)校能夠相應(yīng)提高獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，并且多提供些勤工儉學(xué)的崗位，那么也能抵消一部分學(xué)費(fèi)上調(diào)帶給學(xué)習(xí)好但又貧困的學(xué)生就學(xué)壓力。
不過(guò)，記者注意到，此次調(diào)整方案提出，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中５％－１０％的特困生進(jìn)行減免學(xué)費(fèi)，這意味著至少還有９０％的貧困學(xué)生與學(xué)費(fèi)減免的優(yōu)惠政策無(wú)緣。聽(tīng)證代表姚永昌說(shuō)，漲學(xué)費(fèi)的同時(shí)，必須認(rèn)真研究寧夏貧困生資助辦法，擴(kuò)大扶持貧困生政策的覆蓋面。
此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在學(xué)費(fèi)的使用過(guò)程中，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，謹(jǐn)防學(xué)費(fèi)上漲是為學(xué)�；�(xiàng)目買單、償還貸款等情況發(fā)生，確保學(xué)費(fèi)上漲的同時(shí)也能給學(xué)生帶來(lái)相應(yīng)利益。（新華社記者 于瑤）
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