2014-07-22 14:19:43 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容
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“在聯(lián)合國的電子政務(wù)指數(shù)排名中,中國的排名在2007年以前是上升的,2007年后則不斷下降!比涨,在國家行政學(xué)院組織召開的第八屆中國電子政務(wù)論壇上,國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁的介紹讓人吃驚。
“中國政府一直高度重視電子政務(wù)的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國家之間的差距,實(shí)際上在不斷拉大!迸c會的政府官員和專家學(xué)者不約而同地表達(dá)了這樣的憂慮!半娮诱⻊(wù)絕不僅僅是網(wǎng)上辦公,中國電子政務(wù)建設(shè)正面臨一系列發(fā)展難題,亟須正視解決”。
誰來打通信息壁壘
不久前,先有北漂小伙兒為辦護(hù)照奔波數(shù)千公里,返鄉(xiāng)6次,引起各方關(guān)注;后有四川一青年辦身份證跑22次未果,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。
“這些事件都暴露了一個非常嚴(yán)重的問題,那就是在數(shù)字化時(shí)代下,如何用信息手段為公眾提供高效便捷的服務(wù),我們的政府還沒有做好準(zhǔn)備!眹野l(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長顧大偉指出。
近年來,以1999年的“政府上網(wǎng)年”為起點(diǎn),我國電子政務(wù)發(fā)展以大規(guī);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政府核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為重點(diǎn),取得了突破性進(jìn)展。但隨著電子政務(wù)進(jìn)入資源整合和深化應(yīng)用的全面快速發(fā)展階段,中央部門與地方政府電子政務(wù)協(xié)作不暢的矛盾日益凸顯。
“目前中央各部門自上而下的縱向?qū)>W(wǎng)——‘條’,與地方電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)——‘塊’,二者之間缺乏有效的結(jié)合機(jī)制,形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)縱強(qiáng)橫弱、條塊分割的局面,造成資源難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同。‘信息孤島’引發(fā)的公共服務(wù)不力事件頻頻出現(xiàn),就是最好的證明!眹倚姓䦟W(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任汪玉凱的話引發(fā)與會者的共鳴,“各地各部門庫存實(shí)體信息數(shù)據(jù)其實(shí)不少,但是彼此之間互不聯(lián)通,數(shù)據(jù)龐雜無序,這是制約當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的一個主要瓶頸!逼鋵(shí),要改變這樣的現(xiàn)狀,采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),無疑是一條便捷的解決路徑!暗谖覈,這條路還得緩行!敝芎耆侍寡。當(dāng)前中國在信息通信方面的核心技術(shù)和設(shè)備很大程度上都還依賴于進(jìn)口。
更嚴(yán)峻的是,隨著全球信息化的發(fā)展,光有數(shù)據(jù)庫的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化,到目前的智能化,在過去一二十年里,西方國家電子政務(wù)水平有了很大提升!暗纯次覀儸F(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng),絕大多數(shù)根本沒有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能!敝芎耆收f。
如何保證信息安全
一段時(shí)間以來,我國金融、電信、能源等領(lǐng)域頻頻響起去“IOE”的呼聲!癐OE”,是指3家國際信息技術(shù)巨頭,即信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案服務(wù)商——國際商業(yè)機(jī)器公司(IBM),數(shù)據(jù)庫應(yīng)用軟件及相關(guān)服務(wù)提供商——甲骨文公司(Oracle),信息存儲的硬件及服務(wù)提供商——易安信(EMC)。去“IOE”,可理解為對一些核心領(lǐng)域要求其信息技術(shù)系統(tǒng)及設(shè)備做到自主可控,以確保國家信息安全。
“說到今年的斯諾登事件,它對美國政府帶來的負(fù)面影響可以說是災(zāi)難性的!惫膊靠萍夹畔⒒瘑T會專職副主任謝毅平表示,“在這樣一個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會背景下,電子政務(wù)數(shù)據(jù)的安全,是我們所有搞電子政務(wù)的人所必須考慮的重要問題!
不容忽視的是,當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展信息技術(shù)受制于人的問題日益突出,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要信息系統(tǒng)使用國產(chǎn)軟硬件的比例很低。隨著信息化的不斷發(fā)展,其風(fēng)險(xiǎn)正在不斷地積累和滲透。與此同時(shí),我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)越來越受制于國際信息技術(shù)巨頭的壟斷高價(jià),這嚴(yán)重制約了我國電子政務(wù)集約化、低成本發(fā)展。謝毅平還指出,像云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用,會帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)。
“信息安全保障工作,必須成為今后電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容!蓖粲駝P說,“當(dāng)前只有從電子政務(wù)業(yè)務(wù)需求和建設(shè)重點(diǎn)入手,及早實(shí)現(xiàn)高端數(shù)據(jù)庫、芯片、服務(wù)器和操作系統(tǒng)的自給,方能促使我國電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展步入一個良性的軌道!
怎樣提高資源利用率
“近年來,政府信息公開已經(jīng)取得了很大進(jìn)展,但是公眾如果真正登錄各地各部門的政府門戶網(wǎng)站,會發(fā)現(xiàn)很難找到自己所需要的服務(wù)信息!眹倚姓䦟W(xué)院電子政務(wù)研究中心博士丁藝說,“大家一般是通過百度搜索,找到所需要的政府服務(wù),而政府現(xiàn)在還沒有一個統(tǒng)一的面向公眾的服務(wù)窗口!
“重建設(shè)、輕應(yīng)用,一直是我國電子政務(wù)發(fā)展的突出問題!蓖粲駝P說,“我們構(gòu)建很多系統(tǒng),但是網(wǎng)絡(luò)利用率只有5%,部分都在閑置,比美國的35%低了不少!
當(dāng)然,很多地方政府也在積極嘗試新的電子政務(wù)模式,比如開通政務(wù)微博,提供交通狀況查詢、大氣污染監(jiān)測等政務(wù)手機(jī)應(yīng)用!暗⻊(wù)整體上還沒有形成開放模式,也缺乏品牌效應(yīng)!倍∷囍赋,更讓人撓頭的是,現(xiàn)在政務(wù)應(yīng)用面對的競爭者,已經(jīng)不再只是同級政府或是專業(yè)部門,而是大量的商業(yè)應(yīng)用!爱(dāng)你的政務(wù)應(yīng)用推到蘋果或安卓的應(yīng)用商場里,有可能馬上會被淹沒。即使沒被淹沒,像交通狀況查詢,百度和高德明顯做得更好,也贏得了更多用戶!
“造成這種局面的原因主要在于,長期以來,電子政務(wù)建設(shè)主要是從政府內(nèi)部需求角度推進(jìn)的,主要考慮的是如何方便監(jiān)管,對民眾需求的考慮顯然不夠!鳖櫞髠ヌ岢,“電子政務(wù)的終極目標(biāo)之一,應(yīng)該是為公眾提供更便捷的服務(wù)!
“我國政府各個部門的職能分工還會長期存在,但是電子政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上是可以實(shí)現(xiàn)一個虛擬的統(tǒng)一面向公眾的窗口的!眹译娮诱⻊(wù)工程建設(shè)指導(dǎo)專家組組長高新民說,“新加坡在很早的時(shí)候,就提出來‘物理上多個部門,邏輯上一個政府’。這個理念,我們應(yīng)該借鑒,并運(yùn)用到服務(wù)型政府的建設(shè)中!
“信息時(shí)代,我們的處境是不進(jìn)則退!敝芎耆手赋,“我國電子政務(wù)建設(shè)必須盡快改變過去以政府為中心的管理模式,盡快從單純的技術(shù)應(yīng)用和事務(wù)處理,轉(zhuǎn)向以加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新為目標(biāo)的發(fā)展新階段!保ㄓ浾 羅 旭)
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