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看“黑名單”如何治“老賴”

2014-07-22 14:21:20 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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國(guó)法院公布失信被執(zhí)行人名單一月有余,記者近日探訪河南法院——


最高人民法院在其網(wǎng)站公布全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息,供公眾查詢。

 。保痹拢等眨罡呷嗣穹ㄔ涸诤幽相嵵菡匍_新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)實(shí)施一個(gè)多月來的情況。

  河南省是較早探索失信被執(zhí)行人名單制度的省份之一。2012年,河南全省法院三次開展集中曝光“賴賬戶”活動(dòng),取得了明顯成效,執(zhí)結(jié)案件4076件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額5.79億元。河南省高院執(zhí)行局局長(zhǎng)宋海萍在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,《規(guī)定》實(shí)施后,為全省法院和相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位統(tǒng)一實(shí)施信息發(fā)布和信用制裁提供了依據(jù)。目前,河南全省已有1750名被執(zhí)行人被納入失信被執(zhí)行人名單。大概有20%左右符合列入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,主動(dòng)履行了義務(wù)或者主動(dòng)找申請(qǐng)執(zhí)行人、執(zhí)行法院協(xié)商還款事宜。

  進(jìn)入“黑名單”,6天后就償還了債務(wù)

  張某與河南某食品工業(yè)有限公司買賣合同糾紛執(zhí)行案,河南某食品工業(yè)有限公司一直拖延執(zhí)行。《規(guī)定》施行后,10月9日,執(zhí)行法院作出決定書,將河南某食品工業(yè)有限公司納入失信被執(zhí)行人名單,并錄入最高法失信被執(zhí)行人名單庫(kù)統(tǒng)一對(duì)外公布。被執(zhí)行人迫于輿論壓力,為避免對(duì)其商業(yè)信譽(yù)造成更為嚴(yán)重的影響,10月15日便向申請(qǐng)執(zhí)行人償還了8萬(wàn)元現(xiàn)金和一輛汽車,并就剩余欠款與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議。

  “這充分顯示了失信被執(zhí)行人名單制度的威懾功能,不戰(zhàn)而屈人之兵,促使被執(zhí)行人積極履行義務(wù)!弊罡叻▓(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥說。

  據(jù)最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹,失信被執(zhí)行人名單信息通過最高法官方網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布,社會(huì)公眾可直接查閱。最高法將充分借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式公布失信被執(zhí)行人名單信息,并向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)等通報(bào),同時(shí)還將把納入名單庫(kù)的具有國(guó)家工作人員身份的被執(zhí)行人,向有關(guān)單位和部門通報(bào)。凡被納入失信被執(zhí)行人名單的,都將受到信用懲戒,在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制或者禁止,失信被執(zhí)行人的社會(huì)生存空間將大幅度縮小。

  “最高法官方網(wǎng)站統(tǒng)一公布失信被執(zhí)行人名單后,‘賴賬戶’被曝光的范圍更廣了,過去還只是在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w集中發(fā)布,現(xiàn)在,全國(guó)各地都可以通過最高法的統(tǒng)一信息平臺(tái)查詢到失信被執(zhí)行人的情況!兑(guī)定》的出臺(tái),讓河南全省的失信被執(zhí)行人面臨更大的信用壓力!彼魏F颊f。

  劉貴祥表示,《規(guī)定》出臺(tái)后,多個(gè)行政管理部門正著手制定相關(guān)規(guī)范,在今后的政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等行政管理事項(xiàng)中,將失信被執(zhí)行人名單信息作為一項(xiàng)重要指標(biāo)加以考量和參照,利用失信被執(zhí)行人名單信息完善行政管理職能。

  “黑名單”將被載入銀行信用檔案

  河南洛陽(yáng)某園林綠化工程公司的法定代表人孔某某近日遇到了煩心事。他去宜陽(yáng)信用社貸款時(shí),被信用社工作人員告知,因?yàn)槠浔环ㄔ毫袨槭疟粓?zhí)行人,信用社將不予貸款。

  原來,孔某某所負(fù)責(zé)的公司背負(fù)法院生效判決,卻8年沒有履行,執(zhí)行干警多方查找也未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索和公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。法院十多次傳喚孔某某,也未見到他本人,該案執(zhí)行工作陷入僵局。

  于是,洛陽(yáng)市高新區(qū)人民法院依法將孔某某列入失信被執(zhí)行人名單,并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。遭遇了貸款難的孔某某,主動(dòng)與法院聯(lián)系,并履行了所欠8年的債務(wù)。

  “信用信息運(yùn)用已融入公眾生活!彼魏F颊f,河南各級(jí)法院發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息后,眾多金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸審核時(shí),對(duì)具有失信情形的當(dāng)事人拒絕發(fā)放貸款及其他融資形式,以規(guī)避金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。此外,很多企業(yè)和個(gè)人在簽訂合同、進(jìn)行交易時(shí),均事先在失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中進(jìn)行查詢,確認(rèn)交易對(duì)象是否存在失信情形,將此作為是否與其交易的重要參照和考量,以此降低交易風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象存在失信情形的,可避免與其交易或要求其提供更多擔(dān)保。

  11月14日,最高法執(zhí)行局與中國(guó)人民銀行征信中心簽署合作備忘錄,共同明確失信被執(zhí)行人名單信息納入征信系統(tǒng)相關(guān)工作操作規(guī)程。今后,失信被執(zhí)行人名單信息將被整合至被執(zhí)行人的信用檔案中,并以信用報(bào)告的形式向金融機(jī)構(gòu)等單位提供,供有關(guān)單位在貸款等業(yè)務(wù)審核中予以衡量考慮。

  中國(guó)人民銀行征信中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,合作備忘錄簽署后,中國(guó)人民銀行征信中心在制作企業(yè)和個(gè)人的信用報(bào)告時(shí),還將把失信被執(zhí)行人的失信行為等情況納入到信用報(bào)告中,并向有關(guān)單位提供。今后,金融機(jī)構(gòu)在審查貸款申請(qǐng)時(shí),對(duì)信用報(bào)告中有失信被執(zhí)行人相關(guān)記錄的申請(qǐng)人,發(fā)放貸款時(shí)會(huì)較為謹(jǐn)慎。一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,參與者如看到對(duì)方信用報(bào)告中有失信被執(zhí)行人相關(guān)記錄,也會(huì)三思而行。在招聘等其他活動(dòng)中,用人單位對(duì)是否聘用失信被執(zhí)行人,也會(huì)多加考量。

  向“老賴”打出一系列“組合拳”

  在公布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上,河南全省法院多措并舉,向“老賴”打出一系列“組合拳”。

  河南洛陽(yáng)某知名大酒店作為被執(zhí)行人的系列案件一直是當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行工作的一塊“硬骨頭”。該酒店涉案49起,標(biāo)的總額7263萬(wàn)元,其中拖欠原職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金的案件就達(dá)37件。失信被執(zhí)行人名單制度實(shí)施以來,洛陽(yáng)市西工區(qū)人民法院與該大酒店的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系,敦促被執(zhí)行人及時(shí)履行義務(wù),并將該大酒店納入名單的后果進(jìn)行告知。在此過程中,執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)酒店存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn),違反限制高消費(fèi)令等行為。法院對(duì)此專門制定了詳細(xì)的執(zhí)行方案,并對(duì)酒店財(cái)務(wù)室進(jìn)行了突擊搜查,查封了酒店130萬(wàn)元,執(zhí)行工作取得重大進(jìn)展。

  今年以來,洛陽(yáng)全市法院共向公安機(jī)關(guān)移送拒執(zhí)罪類案件57件,檢察機(jī)關(guān)起訴18件,法院已作出判決9件,依法分別判處11名被告人有期徒刑3年、2年、拘役、罰金等刑罰,并有20名被執(zhí)行人迫于壓力,主動(dòng)到法院償還了債務(wù)。全市法院共拘留48人,罰款31人,限制高消費(fèi)33人,限制出境1人,對(duì)“賴賬戶”起到了應(yīng)有的震懾作用。

  “對(duì)失信被執(zhí)行人,不僅要列入失信名單向社會(huì)公布,而且要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)行監(jiān)督員、群眾代表和媒體記者等到現(xiàn)場(chǎng)見證執(zhí)行重大典型案件,對(duì)仍拒不履行,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,還要依法追究刑事責(zé)任!焙幽鲜「咴涸洪L(zhǎng)張立勇說,公布失信被執(zhí)行人名單、實(shí)施見證執(zhí)行、嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪三項(xiàng)措施有機(jī)銜接起來,形成了統(tǒng)一有效的執(zhí)行保障制度,不僅依法制裁了“賴賬戶”,震懾了潛在“失信者”,也進(jìn)一步提高了法院執(zhí)行的透明度。

  11月5日,河南省鄭州市中級(jí)人民法院舉行了執(zhí)行款集中發(fā)放儀式。一段時(shí)間以來,通過打好“組合拳”,一大批老大難的執(zhí)行案件得以順利執(zhí)結(jié)。4110萬(wàn)元執(zhí)行款發(fā)放到當(dāng)事人手中。拿到了村委會(huì)賠償款的李相臣說:“案件10年沒有進(jìn)展,現(xiàn)在,在法院的多方努力下,我們終于拿到了執(zhí)行款。是法院主持了公道,使我們看到了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)!保ㄓ浾 徐雋)

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