十八屆三中全會(huì)召開(kāi)時(shí)間偏晚非政治考量

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　　中共中央政治局10月29日召開(kāi)會(huì)議，討論十八屆二中全會(huì)以來(lái)中央政治局工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題，審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于11月9日至12日在北京召開(kāi)。

　　□全會(huì)準(zhǔn)備

　　就全面深化改革重大議題在黨內(nèi)外一定范圍征意見(jiàn)

　　中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆三中全會(huì)審議。

　　會(huì)議認(rèn)為，這次征求意見(jiàn)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)各有關(guān)方面和黨的十八大代表對(duì)文件稿提出許多很好的意見(jiàn)和建議，要逐條研究、認(rèn)真吸收，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

　　□改革目標(biāo)

　　更加注重改革系統(tǒng)協(xié)同性讓發(fā)展成果公平惠及民眾

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，成就舉世矚目。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　會(huì)議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出貢獻(xiàn)。

　　歷屆三中全會(huì)簡(jiǎn)介

　　十一屆三中全會(huì)（1978年12月18日-22日）

　　參會(huì)人員：中央委員169人、候補(bǔ)中央委員112人出席會(huì)議

　　中心議題：全會(huì)作出戰(zhàn)略決策，從1979年起把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，中國(guó)自此開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折

　　十二屆三中全會(huì)（1984年10月20日）

　　參會(huì)人員：中央委員、候補(bǔ)中央委員共計(jì)321人出席會(huì)議；中央顧問(wèn)委員會(huì)委員，中央紀(jì)委委員，以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志共297人列席會(huì)議

　　中心議題：改革從農(nóng)村走向城市，全會(huì)一致通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，該決定在許多問(wèn)題上沖破“左”的思想束縛

　　十三屆三中全會(huì)（1988年9月26日-30日）

　　參會(huì)人員：中央委員165人、候補(bǔ)中央委員103人出席會(huì)議；中央顧問(wèn)委員會(huì)委員184人，中央紀(jì)委委員67人，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志63人列席會(huì)議

　　中心議題：為深化改革掃清道路，原則通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件

　　十四屆三中全會(huì)（1993年11月11日-14日）

　　參會(huì)人員：中央委員182人、候補(bǔ)中央委員128人出席會(huì)議；有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志54人列席會(huì)議

　　中心議題：全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，勾畫(huà)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

　　十五屆三中全會(huì)（1998年10月12日-14日）

　　參會(huì)人員：中央委員185人、候補(bǔ)中央委員148人出席會(huì)議；中央紀(jì)委常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議

　　中心議題：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，提出到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)

　　十六屆三中全會(huì)（2003年10月11日-14日）

　　參會(huì)人員：中央委員188人、候補(bǔ)中央委員154人出席會(huì)議；中央紀(jì)委常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議

　　核心議題：全會(huì)通過(guò)《關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措

　　十七屆三中全會(huì)（2008年10月9日-12日）

　　參會(huì)人員：中央委員202人、候補(bǔ)中央委員166人出席會(huì)議；中央紀(jì)委常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議；十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究三農(nóng)問(wèn)題的部分專家也列席了會(huì)議

　　核心議題：會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì)議最大的突破是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村改革進(jìn)一步深入

　　4問(wèn)三中全會(huì)

　　1

　　為何歷屆三中全會(huì)都很重要

　　三中全會(huì)屢有重大政策出臺(tái)

　　中央黨校教授張希賢介紹，從十一大之后，黨的代表大會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化、制度化：每五年召開(kāi)一次代表大會(huì)，在兩次代表大會(huì)中間，一般召開(kāi)七次中央全會(huì)。其中有三次中央全會(huì)（一、二、七）重點(diǎn)研究人事，（一中全會(huì)的主要議題是選舉中央政治局委員、常委、中央委員會(huì)總書(shū)記；通過(guò)書(shū)記處成員；決定中央軍委人員；批準(zhǔn)中央紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員人選。二中全會(huì)的主要任務(wù)是推薦國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。）另外四次中央全會(huì)則重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和黨建等方面具體問(wèn)題。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，很多重大政策都在三中全會(huì)出臺(tái)，體現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政綱領(lǐng)。

　　2

　　歷屆三中全會(huì)有何歷史意義

　　四次三中全會(huì)具有綱領(lǐng)意義

　　中央黨校黨史部教授高中華表示，從每次三中全會(huì)的重大意義來(lái)看，十一屆三中全會(huì)重新確立“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折。十四屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全局性整體推進(jìn)的新階段。十五屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面具有重大意義。十六屆三中全會(huì)，經(jīng)濟(jì)體制改革踏上建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新征程。十七屆三中全會(huì)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

　　高中華表示，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程分析，十一屆三中全會(huì)、十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)都具有綱領(lǐng)性意義，分別標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的四個(gè)階段，即改革的啟動(dòng)階段、改革的展開(kāi)階段、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的階段與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的階段。

　　3

　　本次三中全會(huì)會(huì)期為何偏晚

　　議題重大需要更多調(diào)查研究

　　自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，每次三中全會(huì)一般耗時(shí)3至5天，出席人員包括中央委員、候補(bǔ)中央委員，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志可列席會(huì)議。

　　公開(kāi)資料顯示，1978年以來(lái)召開(kāi)過(guò)7次三中全會(huì)，其中4次在10月召開(kāi)，9月、11月和12月各召開(kāi)過(guò)一次。十八屆三中全會(huì)定于11月9日召開(kāi)，為何今年全會(huì)召開(kāi)時(shí)間相對(duì)偏晚？國(guó)防大學(xué)教授公方彬向京華時(shí)報(bào)記者解釋說(shuō)，會(huì)議時(shí)間以及會(huì)期的確定和會(huì)議議題的復(fù)雜程度有關(guān)，如果會(huì)議有重大議題需要討論，前期調(diào)查研究所需要的時(shí)間就會(huì)長(zhǎng)一點(diǎn)，會(huì)期也會(huì)長(zhǎng)一點(diǎn)。有的議題談起來(lái)很清晰，就沒(méi)必要開(kāi)長(zhǎng)會(huì)�！敖衲甑臅�(huì)議到11月份才開(kāi)，不是政治考量，而是準(zhǔn)備過(guò)程的需要。”

　　4

　　十八屆三中全會(huì)有哪些看點(diǎn)

　　全會(huì)可看未來(lái)五到十年走向

　　國(guó)防大學(xué)教授公方彬向京華時(shí)報(bào)記者表示，十八屆三中全會(huì)受到全社會(huì)關(guān)注，主要是三個(gè)方面原因。

　　首先，這是繼往開(kāi)來(lái)的一次會(huì)議，尤其對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，改革開(kāi)放以來(lái)的教訓(xùn)和挑戰(zhàn)，如何面對(duì)，需要出臺(tái)指向性很強(qiáng)的措施。

　　其次，這次會(huì)議將彰顯新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧、決心和指向。今后5到10年怎么走，從某種意義上講，就是通過(guò)這次會(huì)議表達(dá)出來(lái)，是一個(gè)規(guī)劃推出的時(shí)候。

　　第三方面，公方彬表示，在習(xí)近平提出中國(guó)夢(mèng)，提出要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之后，必須跟上一些相關(guān)的行動(dòng)支撐，要有一些措施為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體自上任以來(lái)，一年來(lái)做了許多嘗試，上任之初就開(kāi)始推八項(xiàng)規(guī)定，反“四風(fēng)”，踐行群眾路線，已經(jīng)開(kāi)啟了良好的局面，有些政策措施在三中全會(huì)上預(yù)計(jì)會(huì)更加明確。（記者 孫雪梅 綜合新華社 人民網(wǎng) 報(bào)道 京華時(shí)報(bào)）

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