網(wǎng)上造謠擾亂秩序?qū)賹め呑淌?深閱讀)

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　　兩高發(fā)布司法解釋，對編造信息等網(wǎng)絡(luò)違法行為定標準

    9月9日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）發(fā)布，將于2013年9月10日起施行。

　　誹謗信息被轉(zhuǎn)發(fā)500次即可判刑

　　《解釋》對誹謗罪構(gòu)成要件中的“情節(jié)嚴重”標準，從誹謗信息實際被點擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)，誹謗行為的后果，行為人的主觀惡性等方面加以具體化，在司法實踐中可操作性更強�！督忉尅芬�(guī)定，“同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的”，應(yīng)當(dāng)認定為誹謗行為“情節(jié)嚴重”，從而為誹謗罪設(shè)定了非常嚴格的量化的入罪標準。

　　《解釋》規(guī)定，“造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的”，應(yīng)當(dāng)認定為誹謗行為“情節(jié)嚴重”。上述危害后果如果在現(xiàn)實生活中發(fā)生，則不問誹謗信息實際被點擊、瀏覽或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)，即可直接認定為“情節(jié)嚴重”，依法予以刑事處罰。最高法新聞發(fā)言人孫軍工說，《解釋》規(guī)定，“二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的”，也認定為“情節(jié)嚴重”，體現(xiàn)了刑法對行為人主觀惡性、人身危險性的重視和評價。

　　誹謗引發(fā)群體性事件的將提起公訴

　　按照刑法規(guī)定，誹謗罪除“嚴重危害社會秩序和國家利益的”情形外，屬于“告訴才處理”的案件。被害人如果沒有自行向人民法院提起訴訟，要求追究行為人刑事責(zé)任的，人民法院不能對實施誹謗的行為人處以刑罰，但“嚴重危害社會秩序和國家利益的”除外。這就是說，“嚴重危害社會秩序和國家利益”的誹謗案件，應(yīng)由公安機關(guān)立案偵查，人民檢察院提起公訴。為了明確對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗刑事案件適用公訴程序的條件，《解釋》列舉了“嚴重危害社會秩序和國家利益”的七種情形：引發(fā)群體性事件的；引發(fā)公共秩序混亂的；引發(fā)民族、宗教沖突的；誹謗多人，造成惡劣社會影響的；損害國家形象，嚴重危害國家利益的；造成惡劣國際影響的；其他嚴重危害社會秩序和國家利益的情形。

　　編造虛假信息造成嚴重混亂可定尋釁滋事罪

　　《解釋》規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣，破壞社會秩序的，依照刑法第二百九十三條第一款第（二）項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

　　孫軍工說，網(wǎng)絡(luò)空間屬于公共空間，網(wǎng)絡(luò)秩序也是社會公共秩序的重要組成部分。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)與人們的現(xiàn)實生活已經(jīng)融為一體，密不可分。維護社會公共秩序是全體網(wǎng)民的共同責(zé)任。一些不法分子利用信息網(wǎng)絡(luò)惡意編造、散布虛假信息，起哄鬧事，引發(fā)社會公共秩序嚴重混亂，具有相當(dāng)?shù)纳鐣�危害性，�?yīng)以尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任。

　　有償刪帖可追究刑責(zé)

　　《解釋》規(guī)定，“以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除等方式處理網(wǎng)絡(luò)信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財物，數(shù)額較大，或者多次實施上述行為的，依照刑法第二百七十四條的規(guī)定，以敲詐勒索罪定罪處罰�！睂O軍工說，行為人通過信息網(wǎng)絡(luò)實施要挾、威脅行為，通常有兩種基本手段：一是“發(fā)帖型”，即以將要發(fā)布負面信息為由相要挾，向被害人索取財物；二是“刪帖型”，即先在信息網(wǎng)絡(luò)上散布負面信息，再以幫助被害人“刪帖”為由，威脅、要挾被害人并索取財物。這兩種基本手段，實質(zhì)上都是借助信息網(wǎng)絡(luò)，主動對被害人實施要挾、威脅行為，進而索取公私財物，完全符合刑法規(guī)定的敲詐勒索罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以敲詐勒索罪追究刑事責(zé)任。

　　此外，《解釋》還明確規(guī)定了違反國家規(guī)定，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，“個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬元以上的；單位非法經(jīng)營數(shù)額在15萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

　　規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)言無礙“網(wǎng)絡(luò)反腐”

　　《解釋》規(guī)定：“明知是捏造的損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，情節(jié)惡劣的，以‘捏造事實誹謗他人’論。”但是，如果行為人不知是他人捏造的虛假事實而在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)的，即使對被害人的名譽造成了一定的損害，按照主客觀相一致的原則，也不構(gòu)成誹謗罪。

　　孫軍工說，當(dāng)前，廣大網(wǎng)民利用信息網(wǎng)絡(luò)進行“網(wǎng)絡(luò)反腐”、“微博反腐”，對于反腐倡廉工作發(fā)揮了積極的作用。廣大網(wǎng)民通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法違紀行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真對待，負責(zé)任地核實，及時公布調(diào)查結(jié)果。即使檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的，就不應(yīng)以誹謗罪追究刑事責(zé)任。（記者 徐 雋）

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