2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案解析（省部級(jí)）

2015年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題卷

省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類

(滿分100分 時(shí)限180分鐘)

一、給定資料

1.“沃森先生，請(qǐng)立即過來，我需要幫助!”這是1876年3月10日電話發(fā)明人亞歷山大·貝爾通過電話成功傳出的第一句話，電視誕生了，人類通訊史從此掀開了一個(gè)全新的篇章。

美國(guó)宇航員阿姆斯特朗登上月球剎那所說的名言“對(duì)個(gè)人來說，這只是一小步;對(duì)人類來說，這是邁出一大步”，牢牢銘記在地球人的心上。1969年7月20日，全世界5億電視觀眾都看到了美國(guó)“阿波羅11號(hào)”登月宇宙飛船降落在月球上的歷史瞬間。登月是人類航天科技的一大進(jìn)步，正如登月者塞爾南所說：“在月球遙望地球，我看不到任何過節(jié)，我覺得地球就是一個(gè)整體。我的整個(gè)思想也就開闊了。”

1969年，互聯(lián)網(wǎng)的雛形在美國(guó)出現(xiàn)。上世紀(jì)70年代初，實(shí)驗(yàn)人員首次在實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出第一封電子郵件，這標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)開始與通訊相結(jié)合。到了90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始轉(zhuǎn)為商業(yè)用途。1995年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迎來第一個(gè)高潮，這一年被稱為互聯(lián)網(wǎng)年。

美國(guó)科學(xué)家富蘭克林曾經(jīng)講過：“將來人類的知識(shí)將會(huì)大大增長(zhǎng)，今天我們想不到的新發(fā)明將會(huì)屢屢出現(xiàn)，我有時(shí)候幾乎后悔我自己出生過早，以致不能知道將要出現(xiàn)的新事物。”他的話說得不錯(cuò)，如果讓一個(gè)1900年的發(fā)明家想象今天的世界，他也許能想象出宇宙飛船、深海潛艇，但對(duì)核能、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、基因工程絕對(duì)一無所知。現(xiàn)在，知識(shí)爆炸給人類帶前所未有的自信和樂觀，有位作家這樣寫道：“我真誠(chéng)地相信，我們生活在人類歷史上最偉大的知識(shí)時(shí)代，沒有任何事物我們不了解”，“只要是人能想到的事，總有人能做到。”20史記科技的發(fā)展使這句話越來越像真理。20世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)空前輝煌的世紀(jì)，人類創(chuàng)造了歷史上最為巨大的科學(xué)成就和物質(zhì)財(cái)富。

《韓非子·五蠹》中說，“世異則事異，事異澤備變”，“事因于世，而備適于事”，意思是社會(huì)變化了，一切事情也要隨著變化，世事變遷，情況因世事不同而有異，而措施也就應(yīng)適應(yīng)于當(dāng)前情況，人類技術(shù)在每一歷史階段的迅速發(fā)展。正式因應(yīng)“世異”的結(jié)果，從而也對(duì)人類社會(huì)生活和制度建設(shè)等諸多領(lǐng)域帶來了深刻的啟示。

馬克思主義認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)關(guān)系發(fā)展變革的無知技術(shù)力量。新的生產(chǎn)力的獲得，將引起生產(chǎn)方式的改變，并由此引起生產(chǎn)關(guān)系的改變，進(jìn)而引起社會(huì)關(guān)系的改變。“蒸汽、電力和自動(dòng)紡織機(jī)甚至是比巴爾貝斯、拉斯拜爾和布朗基諸位公民更危險(xiǎn)萬分的革命家”。“隨著一旦已經(jīng)發(fā)生的。表現(xiàn)為工藝革命的生產(chǎn)力革命，還實(shí)現(xiàn)著生產(chǎn)關(guān)系的革命”。野蠻時(shí)代發(fā)明的動(dòng)物馴養(yǎng)技術(shù)，不僅為人類提供了較為穩(wěn)定的食物來源和較豐富的剩余食物，而且為人類開始擺脫從自然界“掠奪式”獲取食物提供了現(xiàn)實(shí)可能，成為人類社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要推動(dòng)力�；鹚�、指南針等發(fā)明對(duì)瓦解封建制度起了革命性的作用，宣告資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的到來，“火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場(chǎng)并建立了殖民地，而印刷術(shù)則變成新教的工具，總的來說變成科學(xué)復(fù)興的手段，變成對(duì)精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強(qiáng)大的杠桿”。

馬克思指出，機(jī)械發(fā)明及其帶來的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不僅能簡(jiǎn)化和削弱勞動(dòng)強(qiáng)度，使人從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，而且能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。節(jié)約社會(huì)必要活動(dòng)時(shí)間，這樣，人們可以自由支配的時(shí)間越來越多，個(gè)人從事創(chuàng)造性活動(dòng)的時(shí)間以及得到充分發(fā)展的時(shí)間也會(huì)越多，從而為人的全面自由發(fā)展騰出了時(shí)間和創(chuàng)造了手段，按照馬克思的理解，一旦“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間可減少到最低限度，那時(shí)，與此相適應(yīng)，由于給人騰出了時(shí)間和創(chuàng)造了手段，個(gè)人會(huì)在藝術(shù)，科學(xué)等等方面得到發(fā)展”。隨著技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，物質(zhì)文明成果不斷豐富。人們衣食住行、醫(yī)療保健逐漸得到改善，生活質(zhì)量得到提高，從而為人的自由全面發(fā)展提供更加鑒定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

可見，技術(shù)創(chuàng)新不僅______________，同時(shí)______________，因而______________。

2.新技術(shù)有沒有可能穿透社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障?這是某大學(xué)社會(huì)學(xué)系G教授關(guān)心的問題，她比較關(guān)注社會(huì)當(dāng)中的普通人怎樣生活，怎樣面對(duì)新技術(shù)，新媒體，新技術(shù)是促成社會(huì)轉(zhuǎn)型的決定性力量。

2014年某研討會(huì)上，G稱自己一直比較關(guān)注農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工，比如新生代農(nóng)民工如何使用信息技術(shù)，當(dāng)時(shí)她和她的團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)對(duì)此抱著很大的希望，認(rèn)為新技術(shù)可能有助于新生代農(nóng)民工融入城市、融入社會(huì)。

“按照常識(shí)，如果大家是在同一個(gè)社會(huì)時(shí)空中生存，擁有同樣的硬件條件或者數(shù)據(jù)終端，按道理來說可以平等地獲取信息、資源，各種各樣的機(jī)會(huì)，從理論上說，非常有利于消除城鄉(xiāng)之間的社會(huì)鴻溝，不同社會(huì)階層之間的不平等，有助于促進(jìn)社會(huì)的公正。”她說。

但經(jīng)過實(shí)際研究，她發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)沒有想象中的那么簡(jiǎn)單，在新技術(shù)的使用中，城鄉(xiāng)之間顯現(xiàn)出非常明顯的馬太效應(yīng)。“馬太效應(yīng)”來自《新約·馬太福音》中的一則寓言：“凡有的，還要加給她叫她多余，沒有他所有的也要奪過來。”指強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象，常常被用以描述社會(huì)生活領(lǐng)域中普遍存在的兩極分化現(xiàn)象。

事實(shí)證明，信息技術(shù)的發(fā)展，只是在一定程度或者相當(dāng)程度上填平了--比如普通人和徹底掌控信息的壟斷者之間的某種鴻溝，但從現(xiàn)在看來，新技術(shù)能否穿透社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障，還要在未來的研究中繼續(xù)觀察。

不過，G還是認(rèn)可了信息技術(shù)為農(nóng)民工帶來的一些改變。G大體上從三個(gè)方面觀察農(nóng)民工使用信息技術(shù)的情況，包括新媒體和自媒體。

首先，從他們?nèi)粘Ｉ�活的使用情況來看，信息技術(shù)確實(shí)給他們的生活、交往，特別是給他們就業(yè)求職帶來了很多的便利，作用非常大，超過2.6億的農(nóng)民工“流散”在全國(guó)各地，他們中的相當(dāng)一部分人確實(shí)相當(dāng)一部分人缺失城市居民能享受到的基本生活內(nèi)容，是靠信息勾連起的“孤獨(dú)個(gè)體”，他們通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等，獲得娛樂、消費(fèi)甚至精神的寄托和心理撫慰。這些人背井離鄉(xiāng)，父母子女、夫妻、兄弟姐妹是分散的，甚至一年見不上一面，基本上是靠通信來維系家庭和親屬關(guān)系，更不用說在他們求職、經(jīng)營(yíng)自己的小買賣等工作機(jī)會(huì)方面，信息技術(shù)提供了非常大的幫助，從這個(gè)角度來講，他們生活有很大幫助和改變。

第二個(gè)方面，從表達(dá)的角度來看，一般來說，農(nóng)民工群體平時(shí)沒什么表達(dá)渠道，在原來狀態(tài)下，他們的聲音基本上是不會(huì)被外界聽到的，但是有了新媒體技術(shù)后，他們不僅擴(kuò)展了視野，轉(zhuǎn)變了意識(shí)，而且有了表達(dá)的渠道，G把這種方式視作一種主體性的表達(dá)。

第三個(gè)方面更為重要，從信息技術(shù)和新生代農(nóng)民工組織化的集體行動(dòng)角度來看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)真的非常了不起，比如他們可以即時(shí)調(diào)用各種所需要的信息、知識(shí)以及各種經(jīng)驗(yàn)，他們也可以利用信息技術(shù)。在沒有領(lǐng)頭人的情況下，用QQ群建立維權(quán)組織;同時(shí)他們通過信息技術(shù)更容易取得外界的聲援和幫助。有的農(nóng)民工說，如果沒有自媒體技術(shù)，他們自身的權(quán)益就不可能得到外界更多的關(guān)注。

G認(rèn)為，也不可因此過度夸大信息技術(shù)的作用，因?yàn)榫�上和線下一定要結(jié)合起來才會(huì)有作用，農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)上虛擬的團(tuán)結(jié)需要和他們已有的傳統(tǒng)人際網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生聯(lián)系，需要和他們所在工廠。企業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)有直接關(guān)聯(lián)。

更重要的是，當(dāng)農(nóng)民工從互聯(lián)網(wǎng)這類新技術(shù)中獲益的同時(shí)，那些擁有更多的財(cái)富和資源的人們卻有能力從新技術(shù)中獲得更多的收益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，兩者之間的效益差距實(shí)際上拉大了，而后者所增益的部分，大概有相當(dāng)一部分就是從農(nóng)民工身上獲得的。

3.第×屆中以中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)暨國(guó)家高新技術(shù)裝備展將在S市國(guó)際展覽中心盛大開幕。

本屆制博會(huì)上沈陽機(jī)床將展出最新研發(fā)、世界首臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)智能功能的“15系列智能機(jī)床”，精密達(dá)到世界領(lǐng)先水平，北方重工的新產(chǎn)品--2500型壓制成套設(shè)備也將亮相本屆制博會(huì)，特變電工沈陽變壓器集團(tuán)公司將展出特高壓1000千伏主變壓器，沈鼓集團(tuán)將展出十萬空分百萬噸乙烯PCI產(chǎn)品，日本山峰馬扎克公司等機(jī)床名企將展出加工精度世界領(lǐng)先的系列數(shù)控臥式、立式加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控系統(tǒng)等新設(shè)備，值得一提的是為了增加自身知名度，日本尼康公司還帶來了目前全球精度最高的激光掃描測(cè)量?jī)xLK三坐標(biāo)AL876測(cè)量?jī)x，激光掃描能夠達(dá)到1.6微米的標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)如今，沒有什么比3D打印技術(shù)更能吸引眼球?yàn)榱藵M足S市“技術(shù)宅”人群的需求，本屆首次設(shè)立了3D打印技術(shù)和設(shè)備展區(qū)，吸引了包括香港締維、上海泰聯(lián)、武漢拓途、華曙高科、沈陽蓋恕等60余家企業(yè)參展。預(yù)定展位150多個(gè)，在這個(gè)展區(qū)，提前在網(wǎng)上預(yù)約的觀眾還可免費(fèi)體驗(yàn)一次3D激光打印人體模型的機(jī)會(huì)。

每屆制博會(huì)中，機(jī)器人表演區(qū)域都是人滿為患，據(jù)悉，一大批來自國(guó)內(nèi)外頂尖技術(shù)公司生產(chǎn)的智能工業(yè)機(jī)器人將亮相本次展會(huì)。日本松下、上海發(fā)那科、沈陽新松、沈陽美達(dá)數(shù)控科技以及南京熊貓電子裝備公司等企業(yè)都帶來了他們最新研制的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品。這些產(chǎn)品代表了當(dāng)今國(guó)際機(jī)器人制造的最高水平，展會(huì)同時(shí)還有日本川崎機(jī)器人表演賽，裝載機(jī)街舞表演秀等活動(dòng)。

在國(guó)家科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心的支持下，本屆制博會(huì)首設(shè)高新技術(shù)裝備展區(qū)，展會(huì)期間將舉辦“高新技術(shù)裝備展”，一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)將亮相本屆制博會(huì)，展示近年來我國(guó)高新技術(shù)裝備發(fā)展取得的顯著成果和一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果及技術(shù)裝備，本屆制博會(huì)邀請(qǐng)了廣東江門、天津?yàn)I海以及沈陽、鞍山、營(yíng)口、阜新等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和裝備制造業(yè)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)參展，其中，沈陽高新區(qū)初步規(guī)劃展位面積540平方米，主要展出機(jī)械加工設(shè)備、數(shù)控系統(tǒng)，IC產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等，大連高新區(qū)初步規(guī)劃展位面積396平方米，主要展示軟件、集成電路、工業(yè)涉及等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品。

4.材料A

2011年7月23日，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，這一事件給正在發(fā)展中的中國(guó)高鐵蒙上了陰影，一時(shí)間人們對(duì)中國(guó)高鐵充滿了質(zhì)疑和憂慮，然而，中國(guó)高鐵建設(shè)的步伐沒有停下來，并在浴火重生的過程中開始走向世界，成為中國(guó)自主創(chuàng)新的代表性技術(shù)。

2014年7月25日，由中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)的安伊高鐵(安卡拉-伊斯塔布爾》二期工程順利通車，這是中國(guó)高鐵真正“走出去”的第一個(gè)項(xiàng)目，得到了土耳其方面從政府領(lǐng)導(dǎo)人到工程隊(duì)技工的高度贊賞。

中國(guó)高鐵目前已具備性價(jià)比、技術(shù)、安全性等三大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，在發(fā)展最快、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)時(shí)速最高，在建規(guī)模最大、擁有系統(tǒng)技術(shù)最全的高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具備了“走出去”的硬實(shí)力。土耳其安伊高鐵二期線，就是中國(guó)傳遞給世界的又一張亮麗名片。

安伊高鐵全部采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理和業(yè)主對(duì)技術(shù)資料、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工管理、安全質(zhì)量要求嚴(yán)格。2013年12月27日，土耳其領(lǐng)導(dǎo)人來到高鐵工地視察，并參加了薩帕加至科茲卡伊線路的通車測(cè)試，測(cè)試結(jié)果良好。他在機(jī)車駕駛坐座上豎起大拇指。

中國(guó)駐土耳其前大使宮先生說，中國(guó)高鐵走進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高的“準(zhǔn)歐洲國(guó)家”，不僅提升了企業(yè)的影響力，也提升了國(guó)家的影響力。

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