2015年陜西公務(wù)員申論范文預(yù)測(cè)：地溝油變廢為寶

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　　2015年3月21日上午，海南航空一架波音737-800客機(jī)從上海虹橋飛抵北京國際機(jī)場(chǎng)。這個(gè)航班使用了由中石化從餐館收集的餐飲廢油(俗稱“地溝油”)轉(zhuǎn)化而來的生物燃料。這是我國首次使用生物航油進(jìn)行載客商業(yè)飛行，標(biāo)志著我國航空業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域進(jìn)入商業(yè)飛行階段。

　　申論詳細(xì)解析：

　　[意義]

　　一方面，地溝油用于載客飛行可減少食品安全問題。

　　對(duì)公眾而言，可謂苦“地溝油”久矣，因?yàn)槠?ldquo;防不勝防”，更甚的是，對(duì)于“地溝油”的檢測(cè)與認(rèn)定，目前仍然沒有權(quán)威的做法。就此來說，將餐飲廢油作為原料生產(chǎn)生物航油，并用于“載客飛行”上，無疑是“變廢為寶”的絕招。這樣的做法如果廣泛推廣的話，也必然會(huì)最大限度地減少餐飲廢油回收進(jìn)入餐桌的可能性。這樣的現(xiàn)實(shí)，對(duì)公眾而言，無疑是一大利好，因?yàn)楣�眾在理論上碰�?ldquo;地溝油”的概率會(huì)減小很多。

　　另一方面，地溝油用于載客飛行可減少環(huán)境污染。

　　與傳統(tǒng)的航空燃油相比，生物航油屬于可再生的綠色能源，其二氧化碳排放量降低幅度在35%以上，最高可降低90%，另外，顆粒污染物也會(huì)有顯著降低。這就是說，用“地溝油”來煉生物航油，在一定程度上是一種更加“低碳與環(huán)保”的方式，這契合可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。而此次商飛成功，也意味著我國的生物航油走出實(shí)驗(yàn)室，真正走進(jìn)市場(chǎng)與大眾。

　　[存在問題]

　　第一，規(guī)范廢油處置問題。在國外，“地溝油”實(shí)際上指的是廢油脂，因?yàn)椴蛷N廢油是不允許隨意倒進(jìn)下水道。作為世界上餐飲業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，法國1992年頒布的《垃圾處理法》就明確規(guī)定，餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。否則，餐廳會(huì)被處以高額罰款，甚至被勒令停業(yè)，追究經(jīng)營者刑事責(zé)任。反觀我國，餐飲企業(yè)廢油往往直接倒入下水道，“地溝油”大多摻雜各種垃圾、雜質(zhì)，給回收利用帶來很大麻煩。

　　第二，政府扶持 仍然較弱。由于 技 術(shù)等 方 面 的原因，生物 航煤 的生 產(chǎn)成 本高 得多，往往是石 油基航 空煤油的2 至3倍，這無疑會(huì)在很大程度上影響航空公司購買使用的積極性。同時(shí)，和收油“游擊隊(duì)”相比，生物燃料煉制企業(yè)收購價(jià)沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，給原材料采集和規(guī)模化生產(chǎn)造成困擾。此外，政府對(duì)此新技術(shù)的扶持還有待加強(qiáng)。

　　第三，相關(guān)法律制度不夠完善。盡管地溝油“飛天”取得成功，但一個(gè)不容回避的事實(shí)是，我國目前沒有將生物柴油添加到汽柴油及航空煤油的相關(guān)法律政策。潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國家油品實(shí)行壟斷銷售，中石油、石化企業(yè)巨頭不屑于采集地溝油、制取生物柴油并銷售，從而使地溝油失去制取生物柴油后添加到汽柴煤油進(jìn)行銷售的合法途徑。

　　[對(duì)策措施]

　　由于航空生物燃料的價(jià)格高，飛機(jī)喝“地溝油”如果僅市場(chǎng)推動(dòng)根本不可能實(shí)施。因?yàn)椴还苁呛娇展�司還是“地溝油”生產(chǎn)生物燃料企業(yè)都需要利潤。為此，要讓飛機(jī)持續(xù)喝“地溝油”，實(shí)現(xiàn)多方共贏需要頂層設(shè)計(jì)：

　　第一，規(guī)范“地溝油”的出售和收購，對(duì)違規(guī)出售和收購“地溝油”進(jìn)行嚴(yán)懲，從而倒逼“地溝油”的價(jià)格降下來，使大量的“地溝油”向生產(chǎn)生物燃料的企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并降低航空生物燃料的價(jià)格。

　　第二，國家應(yīng)從保護(hù)全人類共同的地球這個(gè)高度給使用生物燃料的航空公司進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高使用生物燃料的積極性。否則，飛機(jī)喝上“地溝油”仍然是水中花、鏡中月，可望而不可及的事。

　　最后，更要杜絕地溝油“上桌”。治理“地溝油”，關(guān)鍵在于疏堵結(jié)合。一方面是增加違法成本，不能讓“地溝油”上了餐桌，另一方面是變廢為寶，讓“地溝油”有更多的出口，這顯然是要依賴科技。

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