公務員退休社會化管理可實現(xiàn)雙贏

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　　評論眼：長遠來看，統(tǒng)一的社會化養(yǎng)老模式，并不必然導致公務員群體的退休待遇(感覺)貶值。其實，現(xiàn)存的公費醫(yī)療也好，退休養(yǎng)老也罷，這些所謂“隱性福利”，多數(shù)并未貨幣化，從而也就并非人人、時時有份，而且有些“隱形福利”并不適用于市場經濟環(huán)境，不利于“權利人”在必要時將其以市場化手段“變現(xiàn)”或“轉移支付”，效用打了折扣，實惠度也不高。從改革的長遠規(guī)劃來看，應該設法讓以往的隱性福利“顯性化”，讓一些“看起來很美”的福利成為公務員手中可以兌現(xiàn)、存儲和自由支配的合法福利、透明福利，從而達到效用和公平的雙贏。

　　日前，廣州市政府常務會議審議通過了政府規(guī)章《廣州市退休人員社會服務管理規(guī)定(草案)》，提出擴大社會服務管理的退休人員范圍，今后廣州各類單位退休人員將被納入社會服務管理范疇，公務員群體也包括在內。但是否選擇退休后轉社會化管理，則并不具有強制性，退休職工可與企業(yè)、工會方共同協(xié)商決定。

　　這是一則引人關注的新聞。從大的趨勢觀之，包括公務員在內的職工社保問題，正由目前“體制內”和“體制外”兩類職工的“雙軌制”，逐步走向預想中的“單軌制”—即最終采用社會化的方式一視同仁。對此，公眾絕大多數(shù)持歡迎和期待態(tài)度。當然，對公務員群體而言，仍難免引起一些范圍內的擔心。這是人之常情，不難理解。

　　之所以部分公務員會有所擔心，無非擔心改革后自己和家人的醫(yī)療、退休待遇可能受損，要么沒以前方便，要么比以前“拿得少”，同時，諸如“退休后單位不再關心我們了”等擔憂，也讓一部分早已習慣于“單位大家庭”氛圍的公務員對未來的退休境遇提前產生了不適感。種種擔憂，并不難理解，正所謂人同此心、心同此理。所以，這方面的改革才一直以來推進得極為慎重，正如廣州市此番的規(guī)定，在時間上和方式上并未一味強求進度。

　　客觀地看，公務員“金飯碗”的含金量之高，在全球范圍看均是一個共性的現(xiàn)象，而且越是政府清廉度高的國家和地區(qū)，公務員的法定收入和待遇往往越高。橫向看，“高薪養(yǎng)廉”成為一個世界范圍內的成功經驗;縱向比，中國古代歷史上不少實行官員超低俸祿的嘗試，最終往往取得反效果。盡管對上述反差不能簡單化歸因，但無疑，讓公務員達到社會中位數(shù)或以上的薪酬與待遇，并輔以一系列與其相適應的履職和廉潔上的擔責、問責機制，是一個已經得到驗證的通行做法。因此，睽諸美日德及港臺等地，公務員的養(yǎng)老待遇均是優(yōu)渥于普通民眾的。這一現(xiàn)象背后的社會學成因是復雜的，但無疑也體現(xiàn)了某種現(xiàn)實必然性或曰必要性，“高薪(當然包括退休福利)養(yǎng)廉”理念也得到越來越多國人的認同。

　　而長遠來看，統(tǒng)一的社會化養(yǎng)老模式，并不必然導致公務員群體的退休待遇(感覺)貶值。其實，現(xiàn)存的公費醫(yī)療也好，退休養(yǎng)老也罷，這些所謂“隱性福利”，多數(shù)并未貨幣化，從而也就并非人人、時時有份，而且有些“隱形福利”并不適用于市場經濟環(huán)境，不利于“權利人”在必要時將其以市場化手段“變現(xiàn)”或“轉移支付”，效用打了折扣，實惠度也不高。

　　目前，關于公務員退休，尚無系統(tǒng)性的頂層設計，仍處于局部摸索、環(huán)節(jié)推進的階段。從改革的長遠規(guī)劃來看，應該設法讓以往的隱性福利“顯性化”，讓一些“看起來很美”的福利成為公務員手中可以兌現(xiàn)、存儲和自由支配的合法福利、透明福利，從而達到效用和公平的雙贏。

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