2017兩會通過民法總則：法治中國建設(shè)的重要里程碑

這是中國法制史上又一個值得銘記的時刻。3月15日上午，十二屆全國人大五次會議以2782票贊成的高票表決通過《中華人民共和國民法總則》。民法總則在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。民法總則的誕生，標(biāo)志著民法典編纂工作邁出至關(guān)重要的一步，這在全面依法治國進程中具有里程碑意義。

馬克思說，法典是人民自由的圣經(jīng)。編纂一部符合我國實際和需要的民法典，是新中國幾代人的夙愿。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面依法治國按下了“快進鍵”、駛?cè)肓?ldquo;快車道”，法治中國建設(shè)進入新階段。編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重要立法任務(wù)。這是體現(xiàn)黨執(zhí)政為民根本宗旨、維護最廣大人民根本利益的客觀需要，是全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是健全社會主義市場經(jīng)濟制度、完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。

縱觀世界近現(xiàn)代史，一部好的民法典對一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大推動作用。“立善法于天下，則天下治”。民法典涉及社會和經(jīng)濟生活方方面面，被稱為“社會生活的百科全書”，在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位。編纂民法典是一項系統(tǒng)工程。只有堅持正確政治方向、堅持人民主體地位、堅持社會主義核心價值觀、堅持立法的引領(lǐng)和推動作用，才能確保民法典體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。民法總則貫徹全面依法治國要求，堅持從我國國情和實際出發(fā)，就民法基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時效等基本民事法律制度作出規(guī)定，構(gòu)建了我國民事法律制度的基本框架，為編纂民法典奠定了堅實基礎(chǔ)。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進行科學(xué)整理，對經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定，方能打造一部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神的民法典。從將綠色原則確立為基本原則，到強化對胎兒民事權(quán)利的保護;從將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人3類，到新增非法人組織為民事主體;從增設(shè)個人信息保護條款，到加大民事權(quán)利保護范圍……民法總則堅持理論與實踐統(tǒng)一、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，突出保障民事權(quán)利，體現(xiàn)了鮮明的時代性和人民性，充分彰顯了以民為本、立法為民的理念。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)法治中國，必須抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。民法總則草案先后3次向社會征求意見、4次在不同省市召開座談會，共收到來自各方面的意見7萬多條。剛剛閉幕的兩會上，經(jīng)過廣大代表委員的認(rèn)真審議討論，吸收各方面意見，全國人大法律委員會對民法總則草案做了126處修改。正是因為堅持科學(xué)立法、民主立法，才能使法律凝聚最大共識、得到廣泛認(rèn)同。堅持尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，堅持為了人民、依靠人民，不斷完善科學(xué)立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議，就能進一步匯聚全社會的智慧和力量，不斷把民法典編纂工作推向前進。

“故善立法者，于綱目之間，最所注意焉。先求得其共通之大原理，立以為總則。”按照“兩步走”的工作思路，在民法總則出臺后，將進行民法典各分編編纂工作，爭取到2020年形成統(tǒng)一的民法典。民法典編纂雖然邁出了第一步，但立法工作依然任重道遠(yuǎn)。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移推進全面依法治國，編纂出一部符合國情、高質(zhì)量的、經(jīng)得起歷史和人民檢驗的民法典，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

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