2017省考申論備考：申論是本厚重的書(shū)之材料積累篇

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我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口比例高，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)的焦點(diǎn)問(wèn)題。歷年中央一號(hào)文件幾乎都會(huì)涉及到三農(nóng)問(wèn)題，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視程度。

河北省2015年公務(wù)員考試考查創(chuàng)意農(nóng)業(yè)問(wèn)題：材料一介紹我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景，據(jù)此涉及到問(wèn)題2——“根據(jù)給定材料，談?wù)勎覈?guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景”;材料2闡述部分專(zhuān)家對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的闡釋?zhuān)�有助于考生�?duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的深刻理解，問(wèn)題一對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的說(shuō)法進(jìn)行判斷即可依據(jù)此則材料，同時(shí)對(duì)本題的解答不能拋棄材料7——關(guān)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)本質(zhì)的深刻闡釋?zhuān)�關(guān)于諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》的相關(guān)觀(guān)點(diǎn)的介紹，及這本書(shū)的相關(guān)解讀將在以后進(jìn)行;資料4、6具體介紹了臺(tái)灣地區(qū)和荷蘭發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此提出問(wèn)題三——對(duì)策類(lèi)題“就如何發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提出建議”，而在解答此題的過(guò)程中必須要考慮題干“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)，思路決定出路”這句話(huà)的作用，答此題的總綱在此，一是創(chuàng)意二是思路;資料3、5以具體的事實(shí)說(shuō)明創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在歷史上與當(dāng)前發(fā)展的狀況，關(guān)于創(chuàng)意+農(nóng)業(yè)在資料中介紹完畢，而創(chuàng)意+農(nóng)業(yè)正是2015年河北申論的主題。

關(guān)于材料的積累：

一、世上沒(méi)有輕而易舉的事業(yè)，也沒(méi)有一朝即圓的夢(mèng)想。這是作文題目中的一句話(huà)，值得大家玩味欣賞，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”“艱難困苦，玉汝于成”“世上無(wú)難事，只要肯攀登”，任何事業(yè)，都不可能一蹴而就，要堅(jiān)定信念，既然決定開(kāi)始就要有克服困難的勇氣，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也是如此。

二、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多﹒舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中說(shuō)，“精通農(nóng)業(yè)是一門(mén)可貴而難得的藝術(shù)”，農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)學(xué)的范疇，更應(yīng)該放到經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面進(jìn)行系統(tǒng)而宏觀(guān)的角度去衡量�！都~約時(shí)報(bào)》經(jīng)濟(jì)專(zhuān)欄作家斯特·瑞爾進(jìn)一步指出，在經(jīng)濟(jì)中深入美學(xué)是絕對(duì)必要的。由于旅游、受教育、移民和媒體等多種因素的存在，一個(gè)豐富和多樣的美學(xué)社會(huì)正在產(chǎn)生。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，巧妙融入了藝術(shù)、美學(xué)等文化元素，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體，成為撬動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的杠桿，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的“蝶變效應(yīng)”，豐富了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以人為本，以身、心的雙重幸福為目標(biāo)，使人的思想道德、審美情趣、情感意志、個(gè)性才能等方面得到充分發(fā)展;人與自然、藝術(shù)相融合，不但親身感受和參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情趣，同時(shí)也滿(mǎn)足了城市居民“還鄉(xiāng)”的愿望，了卻了“鄉(xiāng)愁”。

更為重要的是，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)向靠天認(rèn)命、無(wú)所作為的惰性思想與習(xí)慣發(fā)起挑戰(zhàn)。不斷創(chuàng)意、不停創(chuàng)意，順應(yīng)了農(nóng)民求知、求樂(lè)、求富、求美的愿望，并為最終達(dá)到創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活、創(chuàng)意生態(tài)的有機(jī)結(jié)合注入了巨大動(dòng)力。

資料七充分論證了“精通農(nóng)業(yè)是一門(mén)難能可貴的藝術(shù)”這一論點(diǎn)，從原因的角度分三個(gè)層面，層層深入進(jìn)行論證。第一個(gè)層面，將農(nóng)業(yè)提升到經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面，通過(guò)論證創(chuàng)意農(nóng)業(yè)通過(guò)“巧妙融入了藝術(shù)、美學(xué)等文化元素”從而“提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體，成為撬動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的杠桿，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的‘蝶變效應(yīng)’”使農(nóng)業(yè)發(fā)展模式得到豐富。此分論點(diǎn)是“農(nóng)業(yè)不僅僅要在農(nóng)學(xué)的范疇去考量，更應(yīng)該至于經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)域去衡量”，而通過(guò)闡釋創(chuàng)意農(nóng)業(yè)題中之義已有經(jīng)濟(jì)學(xué)的訴求，從而論證了精通農(nóng)業(yè)是一門(mén)難能可貴的藝術(shù)這一總論點(diǎn)。

第二個(gè)層面在第一個(gè)層面將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的基礎(chǔ)上滲入美學(xué)的概念，深層次上將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的人本思想與美學(xué)理念結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)是人的全面發(fā)展，同時(shí)這樣發(fā)展的結(jié)合是創(chuàng)造了人與自然的融合與和諧發(fā)展，至此階段，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)已然樹(shù)立。

第三個(gè)層面，提出“豐富和多樣化的美學(xué)社會(huì)”隨著社會(huì)多元化的發(fā)展正在形成，而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)正符合這一趨勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極性、主動(dòng)性將改變農(nóng)業(yè)靠天認(rèn)命的惰性思想與習(xí)慣，農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)求知、求樂(lè)、求富、求美的愿望，為達(dá)到創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活、創(chuàng)意生態(tài)的有機(jī)結(jié)合注入了動(dòng)力。

至此，資料七的相關(guān)論證完畢，從三個(gè)層面的原因角度——經(jīng)濟(jì)、美學(xué)、破舊立新——“精通農(nóng)業(yè)是一門(mén)可貴而難得的藝術(shù)”，邏輯清晰，解構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論點(diǎn)明確，層層深入，言語(yǔ)簡(jiǎn)潔，如果再加上一段總結(jié)性地結(jié)論和一個(gè)標(biāo)題則是一篇很好的議論文。(注：這里可以講解下議論文)

接下來(lái)，我們將介紹一下舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，農(nóng)業(yè)大國(guó)的公職人員不能不懂國(guó)情，而農(nóng)業(yè)正是理解國(guó)情的關(guān)鍵，社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，任何資源人均占有量在世界排名都很低，如果不真正了解下國(guó)情，將來(lái)會(huì)很盲目，作為公仆人員，這樣恐怕是不合格的。

一、作者簡(jiǎn)介

舒爾茨全名叫西奧多·威廉·舒爾茨，是美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，于1979年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。舒爾茨于1902年生于美國(guó)，他早在20世紀(jì)30年代就從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究。舒爾茨反對(duì)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并入農(nóng)學(xué)范圍的做法，認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該是一般理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的組成部分。他始終堅(jiān)持這一看法研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的形成奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代末期后，他又致力于人力資本理論的研究，并被認(rèn)為是這一領(lǐng)域的開(kāi)拓者之一。60年代后，舒爾茨將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與人力資本理論的研究相結(jié)合，研究發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，從而對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。也正因?yàn)槿绱�，舒爾茨�?979年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

二、內(nèi)容概述

《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)共有十二章，遵循了“提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—得出結(jié)論”的寫(xiě)作框架。此書(shū)雖薄，卻處處是精華。

在書(shū)的一開(kāi)始，舒爾茨就定義了“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”的概念，即完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。他指出，僅使用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)是無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)的，但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)。本書(shū)研究的中心問(wèn)題是那些與來(lái)自農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)的未解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。研究過(guò)程需要撇開(kāi)三個(gè)問(wèn)題：1)隨著收入提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)率較低;2)一個(gè)正在增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)業(yè)的影響;3)在高收入國(guó)家里，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)增長(zhǎng)的適應(yīng)。本書(shū)需解決的三個(gè)在確定農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)時(shí)為解決的問(wèn)題是：1)低收入社會(huì)能通過(guò)有效地配置其現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素來(lái)大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嗎?2)各國(guó)在農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)的成功性方面的巨大差別主要是由哪種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素所引起的?3)在什么條件下對(duì)農(nóng)業(yè)投資是有益的呢?

在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之前，我們需要弄清傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征究竟是什么。過(guò)去的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都從一個(gè)社會(huì)的文化特征、制度結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)要素的技術(shù)特征來(lái)論述傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的性質(zhì)。舒爾茨一一反駁了這些觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為“它們不能為確定什么是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、什么不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)令人滿(mǎn)意的基礎(chǔ)”。在作者看來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該被作為一種特殊類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)。作為這種類(lèi)型均衡狀態(tài)基礎(chǔ)的關(guān)鍵條件有：技術(shù)狀況保持不變，持有和獲得收入來(lái)源的偏好和動(dòng)機(jī)狀況保持不變，以及這兩種狀況保持不變的持續(xù)時(shí)間足以使獲得作為收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)要素的邊際偏好和動(dòng)機(jī)同作為一種對(duì)持久收入流投資的這些來(lái)源的邊際生產(chǎn)力以及同接近于零的純儲(chǔ)蓄達(dá)到一種均衡狀態(tài)。

為了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征做出進(jìn)一步分析，舒爾茨通過(guò)對(duì)危地馬拉的帕那加撤爾和印度的塞納普爾的詳細(xì)調(diào)查資料以及印度1918—1919年流行感冒對(duì)農(nóng)業(yè)的影響的研究，駁斥了兩種影響深遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)：一種是認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中的農(nóng)民愚昧，因此無(wú)法有效地配置生產(chǎn)要素;另一種是認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有一部分人的邊際生產(chǎn)率是零的隱蔽失業(yè)論。作者分析指出，某些農(nóng)業(yè)社會(huì)之所以貧窮是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)所依靠的要素在現(xiàn)有條件下無(wú)法生產(chǎn)得更多，在這些簡(jiǎn)單化的條件下，所看到的貧窮狀況并不是要素配置低效率而造成的;而認(rèn)為貧窮社會(huì)中部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率為零的“零值農(nóng)業(yè)勞動(dòng)學(xué)說(shuō)”是一種錯(cuò)誤的學(xué)說(shuō)。

通過(guò)之前的分析，我們已經(jīng)可以看出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置是有效的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也不存在隱蔽事業(yè)的問(wèn)題�？蓚鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)依舊停滯、落后，無(wú)法成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，這點(diǎn)令人匪夷所思。研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投資的收益率較低，在這種情況下，由于對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的刺激微弱，純投資就很小，甚至?xí)�停止。舒爾茨為了解釋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投資的低收益率，提出了收入流價(jià)格理論。收入流價(jià)格理論的基本觀(guān)點(diǎn)是：收入是一個(gè)流量概念，它由每單位時(shí)間既定數(shù)量的收入流所組成，收入流數(shù)量的增加就等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了得到收入流，重要的是獲得收入流的來(lái)源。這些來(lái)源是有價(jià)值的，在這種意義上每種收入流都有一個(gè)價(jià)格。考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種有用方法是確定各種不同的收入流來(lái)源，并確定增加每種相應(yīng)的來(lái)源的價(jià)格。而要說(shuō)明收入流價(jià)格的決定就要從供給和需求入手來(lái)說(shuō)明收入流來(lái)源價(jià)格的決定。舒爾茨用收入流價(jià)格理論解釋了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的原因。他指出：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，由于生產(chǎn)要素和技術(shù)狀況保持不變，所以持久收入流來(lái)源的供給是不變的，供給曲線(xiàn)是一條垂直線(xiàn);而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民持有和獲得收入流的偏好和動(dòng)機(jī)是不變的，所以對(duì)持久收入流的需求是不變的。這樣，持久收入流的均衡價(jià)格就長(zhǎng)期在高水平上固定不變。由此可知，來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入流價(jià)格是比較高的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中資本的收益率低下。為證明此結(jié)論，舒爾茨分析了危地馬拉的帕那加撤爾和印度的塞納普爾資本收益率低下的事實(shí)。由此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的根本原因在于資本收益率低下，社會(huì)所依靠的生產(chǎn)要素是昂貴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。所以，要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就要尋找一些新的生產(chǎn)要素作為廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。

之后，舒爾茨又分析了農(nóng)場(chǎng)規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。他認(rèn)為，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的變化并不是現(xiàn)代化過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)求助于“規(guī)模收益”的概念是無(wú)用的，因?yàn)楦脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)總需要引入一種以上的新農(nóng)業(yè)要素，所以在這種改造所引起的過(guò)程中，關(guān)鍵問(wèn)題不是規(guī)模問(wèn)題，而是要素的均衡性問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)中不在所有制形式是低效率的生產(chǎn)方式。此外，舒爾茨強(qiáng)調(diào)了技術(shù)變化對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要意義——技術(shù)變化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需的低價(jià)的持久收入流的來(lái)源。如何通過(guò)技術(shù)變化來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呢?舒爾茨從供給和需求的角度進(jìn)行了分析。在引進(jìn)新生產(chǎn)要素時(shí)，供給是關(guān)鍵。為了供給新生產(chǎn)要素，就需要政府或其他非營(yíng)利企業(yè)研究出適于本國(guó)條件的生產(chǎn)要素，并通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣站等機(jī)構(gòu)將它分發(fā)出去。從需求來(lái)看，要使農(nóng)民樂(lè)意接受新生產(chǎn)要素，就必須使這些要素真正有利可圖。這既取決于新生產(chǎn)要素的“價(jià)格和產(chǎn)量”，也取決于“決定地主與農(nóng)民之間如何分?jǐn)偝杀竞褪找娴淖獾柚贫?rdquo;。此外，還要向農(nóng)民提供有關(guān)新生產(chǎn)要素的信息，并使農(nóng)民學(xué)會(huì)使用這些新生產(chǎn)要素。

經(jīng)過(guò)以上一系列分析，舒爾茨得出了本書(shū)所要論述的主旨：把人力資本作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。各種歷史資料都表明，農(nóng)民的知識(shí)水平和技能與其生產(chǎn)率之間存在著密切的正相關(guān)關(guān)系;限制窮國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素不是傳統(tǒng)在生產(chǎn)形勢(shì)資本的缺乏，而是由物質(zhì)資本和人力資本組成的非傳統(tǒng)形式的資本的缺乏。因此，要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，就必須要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。人力資本投資的形式包括：教育、在職培訓(xùn)以及提高健康水平。其中教育顯得尤為重要。

總而言之，一個(gè)受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛的人，無(wú)論土地多么肥沃，也不能產(chǎn)出許多食物。節(jié)約和勤勞工作并不足以克服這種類(lèi)型農(nóng)業(yè)的落后性。為了生產(chǎn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品，要求農(nóng)民獲得并具有使用有關(guān)土壤、植物、動(dòng)物和機(jī)械的科學(xué)知識(shí)的技能和知識(shí)，即使農(nóng)民得到了知識(shí)，如果是命令農(nóng)民去增加生產(chǎn)也必然要失敗。需要向農(nóng)民提供刺激和獎(jiǎng)勵(lì)的方法。使得這種改造成為可能的知識(shí)是一種資本的形式，這種資本需要投資——不僅對(duì)體現(xiàn)了部分知識(shí)的物質(zhì)投入品投資，而且重要的是向農(nóng)民投資。

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