重慶申論范文：靠“海綿吸”城市內(nèi)澇積水靠譜嗎？

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海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

2016年3月，海綿城市試點(diǎn)獲財(cái)政支持。國(guó)家先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問(wèn)題。但是，目前效果還不能令人滿(mǎn)意。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，第一批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市中有10個(gè)發(fā)生內(nèi)澇;第二批試點(diǎn)的14個(gè)海綿城市中有9個(gè)發(fā)生內(nèi)澇�？傮w計(jì)算，目前已納入試點(diǎn)的30個(gè)城市中，共有19個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個(gè)省會(huì)城市。

@《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》:海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

@美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士、北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)：海綿城市并不是一天就建成的，海綿城市可能需要5年、10年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能解決。我們也不能因?yàn)檫@次水淹了，就說(shuō)海綿城市的試點(diǎn)失敗了。要真正解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，海綿城市的建設(shè)應(yīng)該從源頭開(kāi)始解決。必須從國(guó)土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)該在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結(jié)合在一起，而不應(yīng)該只局限在城區(qū)的范圍來(lái)解決。

華圖模擬試題：海綿城市已經(jīng)試點(diǎn)一年，在防治內(nèi)澇方面卻沒(méi)有見(jiàn)到成效，有人質(zhì)疑海綿城市試點(diǎn)失敗。你怎么看?

獨(dú)家解析：城市內(nèi)澇現(xiàn)象在如今屢見(jiàn)不鮮，國(guó)家為此提出建設(shè)海綿城市試點(diǎn)工程，是城市水系發(fā)展的一條探索之路。可以充分利用城市的自然下墊面和生態(tài)本底來(lái)發(fā)展城市建設(shè)，非常有必要。

建設(shè)海綿城市一方面有利于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。另一方面有利于解決城市發(fā)展內(nèi)澇問(wèn)題，當(dāng)前城市發(fā)展速度極快，排水系統(tǒng)的建設(shè)往往跟不上城市發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致城市內(nèi)澇現(xiàn)象層出不窮，而通過(guò)建設(shè)海綿城市，以城市本身的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)雨水作用，可以有效且從根本上解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。

但是，在發(fā)展海綿城市的過(guò)程當(dāng)中卻沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期當(dāng)中的防治內(nèi)澇的效果。仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)一是由于作為試點(diǎn)工程，城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)尚且不足，因而無(wú)法保證百分百的防治;二是建設(shè)城市水系需要較長(zhǎng)的周期以及人力物力財(cái)力來(lái)進(jìn)行;三是海綿城市發(fā)展只局限于城市區(qū)域而沒(méi)有延伸輻射至周邊地區(qū)影響甚微。

故而，要想讓海綿城市的建設(shè)達(dá)到我們的預(yù)期效果可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行改善。

一、相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行海綿城市的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，注意積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中遇見(jiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)改進(jìn);參考同為海綿城市的相關(guān)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合本城市的環(huán)境試行;

二、政府在做試點(diǎn)城市的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要做好短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行。海綿城市并不是一天就建成的，可能需要5年、10年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能解決。因而政府無(wú)論是在人力物力財(cái)力方面還是關(guān)注度方面都要做到長(zhǎng)足的支持。

三、海綿城市的建設(shè)應(yīng)該從源頭開(kāi)始解決。必須從國(guó)土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)該在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結(jié)合在一起，而不應(yīng)該只局限在城區(qū)的范圍來(lái)解決。

四、要解決城市內(nèi)澇問(wèn)題除了以上對(duì)海綿城市建設(shè)的完善之外還需要多方共同努力。海綿城市固然能夠解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，但是當(dāng)遇到極端天氣還是會(huì)面臨內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)，所以要多方發(fā)力。如：城建部門(mén)完善城市排水系統(tǒng)、氣象部門(mén)做好天氣預(yù)報(bào)等。

將海綿城市的建設(shè)理念貫徹城市規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，才能讓城市發(fā)展與城市生態(tài)更加和諧。

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