2018西藏公務(wù)員考試申論備考：常見(jiàn)對(duì)策措施及適用情況分析

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　　近年的公務(wù)員考試申論，對(duì)于專門的提出對(duì)策題的考察已經(jīng)逐漸式微，但這并不代表“提出對(duì)策”這一能力的沒(méi)落，恰恰相反，針對(duì)某種社會(huì)問(wèn)題，站在政府角度，提出合理合情合法的措施建議，成為了公務(wù)員考試中非常重要的一個(gè)能力要求。專門的提出對(duì)策題自然不必說(shuō)，在其他題目里面，提出對(duì)策的能力一直都具有重要的地位。比如綜合分析，其內(nèi)在的邏輯要求是：提出觀點(diǎn)，展開(kāi)論證，總結(jié)觀點(diǎn)。我們往往在最后一步總結(jié)觀點(diǎn)的時(shí)候，針對(duì)問(wèn)題提出一些宏觀的對(duì)策措施。另外，在應(yīng)用文寫作中，類似倡議書、工作建議、工作意見(jiàn)、工作方案等常規(guī)性的公文，也涉及到對(duì)策措施，有些甚至將對(duì)策措施作為主要的內(nèi)容。即使是以陳述現(xiàn)狀，分析問(wèn)題為主的調(diào)研報(bào)告，也會(huì)有一些針對(duì)問(wèn)題的建議措施。最后，在文章寫作中，也涉及到以對(duì)策的分論點(diǎn)作文的形式。因此，千萬(wàn)不要因?yàn)閷ｉT的提出對(duì)策題的考察頻率降低就忽視對(duì)提出對(duì)策能力的學(xué)習(xí)。

　　在實(shí)際提出對(duì)策的時(shí)候，大部分情況可以通過(guò)材料中呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題、分析的來(lái)的原因，或者其他國(guó)家(地區(qū))的成功經(jīng)驗(yàn)(失敗教訓(xùn))來(lái)推導(dǎo)對(duì)策，這種情況下，提出對(duì)策的難度降低很多。但是有的時(shí)候，我們會(huì)遇到不能直接推導(dǎo)對(duì)策的情況。比如材料中直接呈現(xiàn)出問(wèn)題的表現(xiàn)，如材料中直接說(shuō)明當(dāng)下的問(wèn)題包括“企業(yè)排污嚴(yán)重，造成環(huán)境惡化，引發(fā)居民不滿”。在這種情況下，由表面問(wèn)題直接推導(dǎo)對(duì)策是不現(xiàn)實(shí)的，總不能推導(dǎo)出“不能排污”的對(duì)策。這個(gè)時(shí)候，一個(gè)常見(jiàn)的方法是分析其背后的原因，再針對(duì)原因提出對(duì)策，但是有很多同學(xué)再實(shí)際操作的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)原因是多方面的，怎樣才能確保自己是針對(duì)主要原因推出來(lái)的對(duì)策呢?或者，怎樣保證自己所提出的對(duì)策才能最有效地解決該問(wèn)題呢?這里華圖教育提供一些常見(jiàn)的對(duì)策措施，及其適用情形，供大家參考。

　　一、思想層面。具體的對(duì)策措施包括：宣傳、教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)等方式。思想指導(dǎo)行為，思想觀念層面是從根本上解決問(wèn)題的手段。但是其實(shí)際操作效果往往差強(qiáng)人意。因此，思想觀念層面的對(duì)策，一般針對(duì)群眾的問(wèn)題，而且這些問(wèn)題往往不觸及到違法層面，僅僅是現(xiàn)代性公民意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)、主觀能動(dòng)性的缺失導(dǎo)致的一些問(wèn)題，比如：亂插隊(duì)，不敢、不愿維權(quán)，缺乏脫貧的主動(dòng)性等。換言之，即一些“不太嚴(yán)重”，又無(wú)法“通過(guò)強(qiáng)制手段”來(lái)解決的問(wèn)題。

　　二、管理層面。具體的對(duì)策措施包括：監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、檢查、整治、投入等方式。管理層面的對(duì)策，主體一般為政府部門，對(duì)象一般為企業(yè)、公民(包括政府機(jī)關(guān)的工作人員)，其針對(duì)的問(wèn)題一般情況下比較嚴(yán)重，且有違法違規(guī)嫌疑的。比如：企業(yè)排污，政府工作人員不作為、懶作為、亂作為，公民違反交通法規(guī)等現(xiàn)象。社會(huì)管理是政府的主要職能，其依據(jù)往往是相應(yīng)的法律法規(guī)。因此，需要管理層面的手段解決的問(wèn)題，換言之就是“比較嚴(yán)重”，且有“現(xiàn)存法律依據(jù)”的問(wèn)題。

　　三、制度層面。具體的對(duì)策包括：出臺(tái)、完善法律法規(guī)，建立相應(yīng)體制、機(jī)制、體系等方式。制度具有一定的滯后性，但是一旦建立，是要發(fā)揮長(zhǎng)期作用的，因此不可輕易地適用改手段。但是針對(duì)一些“頑疾”，比如公益慈善行業(yè)亂象、畸形政績(jī)觀、青少年傷害事件頻發(fā)等問(wèn)題，是有著非常重要的作用的。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題并不是不可以通過(guò)管理手段去解決，但是往往很難起到長(zhǎng)效性的作用。換言之，制度措施是為了解決“長(zhǎng)期存在的”，“范圍較廣的”，“難以根治”的一些問(wèn)題。

　　華圖教育認(rèn)為，作為準(zhǔn)公職人員，針對(duì)社會(huì)問(wèn)題提出合理化建議，是公務(wù)員考試的必備能力，無(wú)論在筆試還是面試中，都有著重要的體現(xiàn)，因此要作為重點(diǎn)能力去培養(yǎng)。

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