2018吉林公務員時政熱點：改號軟件不能逼良為娼

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2018聯(lián)考面試熱點：改號軟件 為何"神"一樣存在相關(guān)背景

近期，一些地方發(fā)生利用改號軟件詐騙的案件,再一次引發(fā)了關(guān)注。如今的改號軟件售賣渠道更加隱蔽，并且可呼出任意手機號碼，商家為了規(guī)避責任，多設(shè)置了免責條款。冒充領(lǐng)導、好友，甚至機主本人，利用改號軟件詐騙的案例屢有發(fā)生。工信部曾多次開展專項整治行動，但是還是屢禁不止。

2018吉林公務員時政熱點：改號軟件不能逼良為娼獨家解析

手機任意顯示軟件是一種通過網(wǎng)絡IP轉(zhuǎn)換的服務功能，能讓您撥打出去的電話號碼在對方手機或坐機上顯示為任意號碼的一種新型功能軟件，又可稱為“電話號碼改號軟件”，是犯罪分子常用的一種詐騙手機軟件。

作為網(wǎng)絡電話的改號軟件，前幾年可以比較容易地購買、下載，給電信詐騙帶來很大便利。這幾年，隨著相關(guān)部門對電信網(wǎng)絡詐騙打擊力度加大，此類詐騙數(shù)量大幅下降。但近期，一些地方又發(fā)生利用改號軟件詐騙的案件，網(wǎng)絡售賣改號軟件的渠道并沒有完全消失，而是更加隱蔽。

為打擊電信詐騙與便利運營商經(jīng)營，工信部在2015年就規(guī)定了手機實名制。但一些詐騙分子轉(zhuǎn)而使用改號軟件繼續(xù)行騙。利用改號軟件的詐騙并不好識別，某種程度上，這也是一種高端詐騙。

說起來，使用改號號碼的門檻并不高，主要有兩種方式：一是購買手機卡，賣家通過郵寄的方式將卡寄到用戶手中;二是購買改號軟件，買家認可并付款后，賣家將軟件及破解碼發(fā)過來。也正是這種低門檻，給了電信詐騙以便利;而在其變得更加隱蔽之后，也增加了打擊難度。

要看到，改號軟件本身就是一個涉嫌違法的產(chǎn)品，因為它的確會引發(fā)信任危機，運營商也從未推出過這一項服務。所以，從始至終，這樣的產(chǎn)品就該被禁止。

買賣個人信息是違法行為，但卻不容易被查處。一方面，在全國層面，關(guān)于個人信息保護的相關(guān)立法仍有諸多空白點，懲處機制不足;另一方面，公民信息被盜用后，難以及時發(fā)覺，也難以取證維權(quán)——你根本不知道是誰在何時兜售了你的哪些信息，又正在被誰利用在什么領(lǐng)域;還有，改號軟件經(jīng)營者經(jīng)常采取改頭換面和隱秘手段逃避打擊治理，讓改號軟件打而不絕。

更為關(guān)鍵的是，許多機構(gòu)在客戶辦理業(yè)務時將獲取個人信息作為強制前提條件，這為信息泄露留下了巨大隱患。事實也表明，單靠這些機構(gòu)自查自律，是管不住信息外泄的。所以還需完善個人信息立法。這方面，不少國家已經(jīng)有較為成功的經(jīng)驗，即管住索要個人信息的機構(gòu)。比如，厘清在哪些情況下才能索取公眾信息的哪些信息，由誰負責保護、如何使用，泄露后向誰追責……

而在徐玉玉案之后，監(jiān)管部門也表示，對非法設(shè)置VoIP經(jīng)營平臺、非法提供VoIP電話落地及改號服務的企業(yè)依法責令改正、計入信譽檔案、向社會公開�，F(xiàn)在的改號服務，正是基于后者提到的VoIP技術(shù)——VoIP網(wǎng)關(guān)通過信令向通信系統(tǒng)傳遞什么主叫號碼，通信系統(tǒng)就會在被叫終端上顯示什么號碼。所以，非法改號的出現(xiàn)正是因運營商對VoIP網(wǎng)關(guān)管理不嚴;其繼續(xù)隱蔽存在，更是因運營商落實監(jiān)管措施不力。

從法律上講，用戶購買運營商提供的號碼，相當于與運營商簽訂了消費合同，運營商有義務保障消費者的消費安全。如果其不能幫消費者準確識別、阻攔改號號碼，就涉嫌失職。

對改號軟件的治理要求已然不少，從技術(shù)上來說，也并沒有那么復雜。此前就有業(yè)內(nèi)人士指出，通過加強防火墻技術(shù)，可以防止和識別大部分改號電話;也可以設(shè)置“防詐騙語音提示”系統(tǒng)，當市民接到網(wǎng)絡電話后自動追呼或進行語音提醒。所以治理改號軟件的關(guān)鍵是，運營商與監(jiān)管部門有沒有堅決打擊改號號碼與電信詐騙的決心。

如何防范這種詐騙行為?最簡單的辦法就是回撥。

改號號碼非法存在這么多年，反映出了很多問題。從公共治理的經(jīng)驗來看，運營商動真格，還得靠制度約束。要想讓運營商更有效打擊改號軟件，或許該將改號號碼的攔截、查處與工作人員的日�？己藪煦^，建立嚴格的激勵與處罰機制，如此，才能收了改號軟件的神通。

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