2019黑龍江省考時(shí)政熱點(diǎn)：更徹底的改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化鋪平道路

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時(shí)政熱點(diǎn)在選擇題中和申論材料里都有可能設(shè)考點(diǎn)。因而華圖教育網(wǎng)每日發(fā)布國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，為備考的考生們提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

作者：北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng) 劉俏

改革開(kāi)放40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了近35倍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功有四個(gè)因素非常重要。一是政府和自由市場(chǎng)的有效結(jié)合，通過(guò)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行，同時(shí)激發(fā)了底層活力，合力建立一個(gè)大規(guī)模市場(chǎng)，使得大規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的崛起成為可能，進(jìn)而完成工業(yè)化進(jìn)程。二是積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，逐漸從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。三是持續(xù)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力，提高全要素生產(chǎn)率。四是保持相對(duì)穩(wěn)定的宏觀政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

根據(jù)數(shù)據(jù)模型預(yù)測(cè)，到2035年，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的時(shí)候，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，人均GDP可達(dá)到3.5萬(wàn)國(guó)際元。這是高收入國(guó)家大約在2000年前后達(dá)到的水平。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的征途不會(huì)一帆風(fēng)順，總會(huì)面臨各種挑戰(zhàn)和困難，歸納起來(lái)主要有七個(gè)方面。

第一，中國(guó)在完成工業(yè)化進(jìn)程后，如何保持較高的全要素生產(chǎn)率(TFP)增速?2014年中國(guó)的全要素生產(chǎn)率水平大概是美國(guó)的43.3%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到現(xiàn)代化水平時(shí)，即人均GDP3.5萬(wàn)國(guó)際元的時(shí)候，TFP大概是美國(guó)的80%到90%。如果2035年中國(guó)全要素生產(chǎn)率水平要達(dá)到美國(guó)的65%的話，每年全要素生產(chǎn)率增速要比美國(guó)高1.95個(gè)百分點(diǎn)，即全要素生產(chǎn)率年增速要達(dá)到接近3%。另外，2035年，若希望全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，假定屆時(shí)GDP增速是4%，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)則需要至少每年1.6%。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。2035年當(dāng)人均GDP達(dá)到3.5萬(wàn)國(guó)際元的時(shí)候，中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為農(nóng)業(yè)占3%，工業(yè)占32%的，第三產(chǎn)業(yè)占65%。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和保持比較高的全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，我們需要保持一個(gè)GDP占比較高的制造業(yè)，不能讓產(chǎn)業(yè)空心化。

第三，勞動(dòng)力的重新配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口將越來(lái)越少;工業(yè)就業(yè)人口在工業(yè)化過(guò)程中逐漸上升，但最終會(huì)降下來(lái);第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例隨著生活水平提高將不斷上升。我們預(yù)測(cè)，到2035年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、低端服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)就業(yè)占比分別為4%、26%、35%、35%。到2035年，農(nóng)業(yè)的GDP占比可能只有3%，只有4%的就業(yè)人口�，F(xiàn)在占到整個(gè)就業(yè)人口27%的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口將不得不向第二和第三產(chǎn)業(yè)重新配置，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)高端人才的需求也將上升。

第四，未來(lái)中國(guó)將面臨人口老齡化問(wèn)題。2035年，中國(guó)老年人口撫養(yǎng)比將達(dá)到33%-36.9%，65歲及以上人口占到總?cè)丝诘?3%以上，達(dá)到3.4億。人口老齡化帶來(lái)諸多問(wèn)題，在消費(fèi)端，對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障體系等提出很多要求，人口老齡化意味著儲(chǔ)蓄率的下降，這對(duì)中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)較高水平的投資會(huì)帶來(lái)不利影響。

第五，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。這里面最大的變化是城鎮(zhèn)化率的上升。我們做了一個(gè)謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)，2035年中國(guó)的人均GDP達(dá)到3.5萬(wàn)國(guó)際元的時(shí)候，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到74.4%。這意味著未來(lái)十幾年里，中國(guó)將有2.58億人由農(nóng)村遷到城市，剩下3.69億的人居住在農(nóng)村，其中2億以上是60歲以上的人，對(duì)應(yīng)著第一產(chǎn)業(yè)大約3%的GDP占比。

第六，如何應(yīng)對(duì)高端人才缺口，提升研發(fā)效率。未來(lái)中國(guó)發(fā)展需要大量高端人才，應(yīng)該采取什么辦法培養(yǎng)這么多高端人才，從而改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，大幅提升全要素生產(chǎn)率?近些年，我國(guó)研發(fā)投入規(guī)模逐年增加，2015年研發(fā)占GDP的比重已達(dá)到2.1%，基本相當(dāng)于歐盟國(guó)家的平均水平。也要看到，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP達(dá)到3.5萬(wàn)國(guó)際元的時(shí)候，研發(fā)水平也是比較高的。日本在2016年就明確提出研發(fā)支出占GDP的4%以上。日本還非常重視基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)技術(shù)研究，2001年，日本提出要在21世紀(jì)前50年獲得30個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)。過(guò)去十來(lái)，日本基本每年都有人獲得科學(xué)類諾貝爾獎(jiǎng)。我國(guó)的研發(fā)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)技術(shù)的投入仍然不足。未來(lái)如何提高在基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)技術(shù)方面的投入?如何提升研發(fā)的效率，擺脫產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)其他國(guó)家的依賴，形成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的相對(duì)閉環(huán)?研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)研發(fā)的GDP占比與全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)之間的相關(guān)性達(dá)到90%以上，提升研發(fā)的GDP占比，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)非常重要。

第七，中國(guó)未來(lái)投資還有很大的空間。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均資本存量(含建筑)，合在一起大概也只有發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化時(shí)水平的1/3，這意味著未來(lái)十幾年中國(guó)還有很大的投資空間。但是，如何提升投資效率，提升投資資本收益率將是不得不長(zhǎng)期面對(duì)的挑戰(zhàn)。

要解決上述七方面長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，只有依靠更加徹底、更加果斷的改革開(kāi)放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這要求我們，未來(lái)要以更加徹底的體制改革和更有效率的研發(fā)投入，尤其是基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)技術(shù)投入，再加上大力發(fā)展若干大工業(yè)，保持一定比例的制造業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)較高水平的TFP增長(zhǎng);與此同時(shí)，迫切需要進(jìn)行要素市場(chǎng)改革，讓市場(chǎng)在勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等要素分配中發(fā)揮決定性作用;要實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和自由市場(chǎng)更有效的結(jié)合，需要進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性;需要重新梳理我國(guó)的人口政策、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、大力保護(hù)企業(yè)家精神，大幅降低企業(yè)稅負(fù)等。

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