時政熱點(diǎn)：海外中國公民護(hù)照政策將有這些大調(diào)整

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根據(jù)央視記者從外交部領(lǐng)事司了解的獨(dú)家消息，為更好滿足海外中國公民申辦護(hù)照的需求，海外中國公民護(hù)照政策將進(jìn)行大幅調(diào)整。調(diào)整后，海外中國公民護(hù)照申辦的受理范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，申請材料要求進(jìn)一步放寬，未成年人辦證也將更加便利。相關(guān)政策調(diào)整，將于2019年1月1日正式實(shí)施。這是截至目前力度最大、惠及人群最多樣的一次海外中國公民護(hù)照政策調(diào)整，也是海外護(hù)照工作依法行政的重要實(shí)踐。

(一)擴(kuò)大護(hù)照申辦的受理范圍

調(diào)整前，已經(jīng)有過護(hù)照的中國公民，如果在國外換領(lǐng)新護(hù)照，原則上必須要在國外長期居留。

調(diào)整后，海外中國公民換領(lǐng)護(hù)照將不再要求一定要在國外定居。這意味著：除法律法規(guī)明確不能頒發(fā)的情形，如旅游等短期出國的中國公民等，如遇護(hù)照有效期即將屆滿、簽證頁即將用完等情形，均可換領(lǐng)新護(hù)照。

(二)放寬申請材料要求

引入了護(hù)照申請人國籍狀況聲明制，放寬了申請材料要求，確保申請人不跑第三方機(jī)構(gòu)開證明。

調(diào)整前，人們向駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照時，必須提供當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件或簽證，有時還需要去當(dāng)?shù)氐谌�方機(jī)構(gòu)開具材料來證明其國籍狀況。

調(diào)整后，借鑒國際通行做法，引入了國籍狀況聲明制，即由護(hù)照申請人就自己的國籍狀況做出聲明，并為聲明內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。

準(zhǔn)備材料方面將更加容易，除當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件或簽證外，還可選擇提供當(dāng)?shù)蒯t(yī)療卡、社保卡、銀行對賬單、水電氣賬單等其中任一種來證明申請人確實(shí)不屬于不能在國外申辦護(hù)照的情形。這些材料大家手邊有哪個就用哪個，不需要再去第三機(jī)構(gòu)開證明。

(三)未成年人辦證 做出兩點(diǎn)調(diào)整

(1)未成年人辦證只需一位法定監(jiān)護(hù)人到場同意

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，未成年人申辦護(hù)照時必須有法定監(jiān)護(hù)人到場同意。調(diào)整前，我們要求父母雙方必須同時到場。但隨著時代發(fā)展，人員流動性增強(qiáng)，工作節(jié)奏加快，父母雙方同時到場越來越難。比如母親帶著孩子在國外上學(xué)，父親在國內(nèi)，這種情況下父母雙方同時到場確實(shí)比較難。

調(diào)整后，未成年人向各駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照、旅行證，只需一位法定監(jiān)護(hù)人(父/母/其他法定監(jiān)護(hù)人)到場并出具同意意見即可。護(hù)照是每位在國外中國公民必備旅行證件，通過上述調(diào)整，未成年人在國外申辦護(hù)照將更為便捷。

(2)統(tǒng)一未成年人申辦旅行證材料

調(diào)整前，由于各國情況千差萬別，駐外使領(lǐng)館受理未成年人旅行證申請時，要求提供的材料也不盡相同。這可能會讓有些申請人感到困惑，網(wǎng)上還出現(xiàn)了在不同使領(lǐng)館辦理旅行證的所謂“攻略”，這些攻略有的是好心，但也有少數(shù)人借此謀利，甚至通過不實(shí)宣傳以騙取“中介費(fèi)”，損害申請人利益。

調(diào)整后，駐外使領(lǐng)館將對未成年人申辦旅行證實(shí)行“全球通”——全球統(tǒng)一的材料標(biāo)準(zhǔn)，除首次申辦的原則上應(yīng)在出生國的中國使領(lǐng)館辦理外，其他可向中國任一駐外使領(lǐng)館或者駐香港、澳門公署申辦，如無特殊情況，各館在受理后4個工作日內(nèi)即可發(fā)證。

(四)政策調(diào)整的背景

過去，在國外的中國公民主要以華僑為主，也就是在國外長期居留生活甚至是定居的中國人，我們駐外使領(lǐng)館的護(hù)照工作也主要是服務(wù)于華僑。但是，改革開放40年以來，中外人員交流日趨頻繁，中國護(hù)照“含金量”越來越足，除華僑外，還有越來越多的同胞走出國門經(jīng)商、留學(xué)、探親、訪問等，雖然未在國外定居，但也需在國外停留較長時間。中國駐外使領(lǐng)館的護(hù)照服務(wù)也必須與時俱進(jìn)，跟上時代的步伐，這樣才能更好服務(wù)于人民群眾，讓國家“放管服”改革的成果走出國門，惠及海外同胞。

此外，2016年啟用的“海外中國公民護(hù)照在線預(yù)約系統(tǒng)”，日前也完成了升級，增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”、“收集領(lǐng)事服務(wù)評價(jià)”等全新功能。

(一)增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”功能，申請人可以在預(yù)約系統(tǒng)內(nèi)獲取實(shí)時的辦理進(jìn)度，系統(tǒng)還可將辦理進(jìn)度自動發(fā)送至申請人登記的電子郵箱。通過優(yōu)化流程，大幅縮短了取證時間——從之前的15個工作日，到最快一周左右。

(二)增設(shè)“收集領(lǐng)事服務(wù)評價(jià)”功能，申請人辦好證件后可以在線對使領(lǐng)館窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、辦證環(huán)境等進(jìn)行星級評價(jià)并留言提出意見建議。大家的評價(jià)可以為我們在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)服務(wù)中需著力提升的環(huán)節(jié)提供了重要參考，為下步改進(jìn)工作明確方向。

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