2019公共基礎(chǔ)知識(shí)備考:一事不再罰

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在行政法處罰的原則中，一事不再罰是一個(gè)重難點(diǎn)，也是事業(yè)單位考試中考察非常多的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。準(zhǔn)確界定一事不再罰原則，提升做題正確率，在考試中離上岸又近了一步。

一、一事不再罰的概念

一事不再罰是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，只能課以一次行政處罰，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)給予兩次以上的行政處罰。該原則的意義在于防止重復(fù)處罰和濫用處罰，充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆�律原則，維護(hù)行政處罰公平，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率，從而真正實(shí)現(xiàn)行政處罰的立法目的，實(shí)現(xiàn)法律的教育、引導(dǎo)和預(yù)防功能。

二、犯罪中止的構(gòu)成要件

(一)“一事”

一事指的是同一個(gè)違法行為。如果是兩個(gè)或兩個(gè)以上的違法行為，就不存在不再罰的問(wèn)題。因?yàn)橐淮芜`法行為對(duì)于違法行為人而言只有一個(gè)主觀惡意，產(chǎn)生一種危害社會(huì)的后果，理應(yīng)只受到一次處罰。

例：張三無(wú)證經(jīng)營(yíng)一家辣條加工廠，生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料，導(dǎo)致生產(chǎn)的一批辣條存在衛(wèi)生問(wèn)題，投放市場(chǎng)后造成108名消費(fèi)者吃后中毒住院。衛(wèi)生局聞?dòng)嵹s來(lái)，依據(jù)《衛(wèi)生法》對(duì)張三生產(chǎn)不衛(wèi)生辣條一事作出罰款1萬(wàn)元的處罰。隨后，工商局也前來(lái)查處，依據(jù)工商法規(guī)對(duì)張三無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為作出罰款2萬(wàn)元的處罰。本案中工商局的罰款不違反一事不再罰原則，因?yàn)閺埲�存在兩個(gè)違法行為：一是生產(chǎn)不衛(wèi)生辣條;二是無(wú)證經(jīng)營(yíng)。兩個(gè)行為當(dāng)然分別處罰。若本案例中，工商局隨后前來(lái)查處，依據(jù)工商法規(guī)對(duì)張三違法生產(chǎn)辣條的行為作出罰款2萬(wàn)的處罰，則違背了一事不再罰原則。因?yàn)閺埲�只存在一個(gè)違法行為即生產(chǎn)不衛(wèi)生的辣條，但工商可以選擇其他種類(lèi)的處罰，如暫扣吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

(二)“不再罰”之罰

如果一個(gè)違法行為僅違反一個(gè)法律規(guī)范，只侵犯一個(gè)具體社會(huì)關(guān)系，則只能由有權(quán)的行政機(jī)關(guān)給予一次性處罰，其他機(jī)關(guān)則不能再作出處罰;反之，若侵犯多個(gè)社會(huì)關(guān)系，則有權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別作出處罰決定，只是不能作出兩次以上的同類(lèi)型處罰。

例：一個(gè)違法行為，同時(shí)違反了工商法規(guī)和城市管理法規(guī)，工商法規(guī)規(guī)定由工商部門(mén)處以5000元罰款，城市管理法規(guī)規(guī)定由市政部門(mén)處以3000元罰款，工商部門(mén)和市政部門(mén)進(jìn)行查處時(shí)，不得分別課以罰款，而應(yīng)當(dāng)商定只由一個(gè)部門(mén)依法處以罰款。

(三)繼續(xù)狀態(tài)的處罰

當(dāng)事人在被處罰后，如果違法行為具備及時(shí)糾正條件而不糾正的，行政機(jī)關(guān)可以再次處罰。例如，開(kāi)車(chē)不系安全帶，可以及時(shí)糾正不糾正可以再次處罰。如果連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的行為，被處罰后不具備即時(shí)糾正的條件的，行政機(jī)關(guān)不得再次處罰，否則就違反一事不再罰原則。例如：某封閉高速公路上的車(chē)輛超載，而該超載行為是不能即時(shí)糾正的，就不得再次處罰。

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