2019公共基礎(chǔ)知識考點(diǎn):監(jiān)察委員會考點(diǎn)解析

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近平總書記執(zhí)政以來我們國家反腐敗工作取得了舉世矚目的成績�？倳�記強(qiáng)調(diào)對于反腐敗要堅(jiān)持，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，要堅(jiān)持，打虎、拍蠅、獵狐。十九大報(bào)告也指出：不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越緊，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭取得的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。在這樣的大背景下，伴隨著就《憲法》的修改和《監(jiān)察法》的制定，平行于“一府兩院”的監(jiān)察委員會(下面簡稱為“監(jiān)委會”)應(yīng)運(yùn)而生。

一、 機(jī)構(gòu)設(shè)置

監(jiān)委會作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對于所有可以行使公權(quán)力人員的監(jiān)察。其取代了之前的行政監(jiān)察局(對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法的調(diào)查和處分)和反貪局(對國家工作人員職務(wù)犯罪的偵查)的職能。監(jiān)委會的設(shè)立整合了反腐敗的全部職能，反映了國家壯士斷腕的反腐敗決心。因此，為了保證重拳出擊整治腐敗的拳頭不會再次的分散，《監(jiān)察法》明文規(guī)定，上下級的監(jiān)委會之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

監(jiān)委會設(shè)置在縣級以上的單位，由本級人民代表大會產(chǎn)生。它的人員構(gòu)成包括：主任、副主任和委員若干。其中主任是由人大選舉產(chǎn)生的，并且連選連任不得超過2屆(每屆5年)。主任選舉產(chǎn)生后可以向人大的常委會提名副主任和委員的人選，并最終由人大常委會進(jìn)行任免。綜上所述，監(jiān)委會同時(shí)對上級監(jiān)委會和本級人大及其常委會負(fù)責(zé)。

二、職責(zé)權(quán)限

監(jiān)委會的職責(zé)主要集中于監(jiān)督、調(diào)查和處置。同時(shí)，對于國家工作人員的廉潔和教育也是由于監(jiān)委會進(jìn)行的。具體而言，主要包括對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

對于公職人員利用職權(quán)違法犯罪的事實(shí)是由監(jiān)委會進(jìn)行調(diào)查的。誡勉談話、訊問留置、查封扣押、搜查取證等是監(jiān)委會經(jīng)常采取的調(diào)查措施。需要注意的是留置是此次《監(jiān)察法》制定的亮點(diǎn)之一，該措施取代了之前飽受詬病的“兩規(guī)”措施。其作用相當(dāng)于公安機(jī)關(guān)在刑事偵查中的羈押性的強(qiáng)制措施。留置時(shí)間一般為3個(gè)月，特殊情況下可以延長一次，延長的時(shí)間最長也是3個(gè)月。

對于存在利用職權(quán)實(shí)施違法行為的公職人員，只要違法情節(jié)尚且沒有達(dá)到犯罪的程度，監(jiān)委會就可以在調(diào)查清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上對其實(shí)施：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除等處分。對于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理者而言，還可以因?yàn)槁男斜O(jiān)督職責(zé)不利而被問責(zé)和進(jìn)行誡勉談話。對于涉嫌犯罪的情形監(jiān)委會還可以將調(diào)查結(jié)果移送檢察院審查起訴。對于監(jiān)委會在調(diào)查工作中取得的證據(jù)在訴訟過程中法院也是認(rèn)可的。

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