聚焦兩會：回顧2018，突出一個“穩(wěn)”字

今天上午，一年一度的全國人代會開幕，李克強總理代表國務院向大會作《政府工作報告》。每年的《政府工作報告》都會總結過去的一年、展望到來的一年，幾萬字的報告中凝聚了14億人民的奮斗和期盼。今年的《政府工作報告》中，還未完全讀完之時，其中“2018年工作回顧”的部分使我有了非常明顯的感覺，就是對于2018年的工作回顧突出一個“穩(wěn)”字，這是2018年工作成績的基礎，也可以說是這一年工作的關鍵字，我們一起來探討一下。

圍繞“穩(wěn)”字的關鍵詞有哪些

穩(wěn)中求進工作總基調

穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期

“穩(wěn)”字背后的具體舉措有什么

保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性;堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策;人民幣匯率基本穩(wěn)定。

穩(wěn)步推進結構性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領域風險;貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高;穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。

實施穩(wěn)投資舉措;出臺穩(wěn)外貿政策。

新型城鎮(zhèn)化扎實推進;及時出臺穩(wěn)就業(yè)舉措;穩(wěn)步推進分級診療;保持社會和諧穩(wěn)定。

“穩(wěn)”字為何如此突出?

一是國家經濟社會發(fā)展階段的規(guī)律。我國即將步入小康社會，從經濟總量、經濟發(fā)展?jié)摿Α⒖萍己腿瞬诺荣Y源基礎上都居世界領先地位，但是伴隨這些成績的另一面是我國發(fā)展中存在的很多結構性矛盾還未有效解決，許多風險因素還要警惕，可以說我們的經濟社會發(fā)展是一種高位發(fā)展。處于高位發(fā)展的中國，就像是高空走鋼絲，不一定走的多快，但是每一步都要走的很穩(wěn)，只有走得穩(wěn)才能贏得最終的成功。

二是當前國家環(huán)境的影響。今年的中國宏觀經濟形勢受到外來因素影響比較明顯，尤其是《政府工作報告》中幾次提到的“中美貿易摩擦”，再加上國際上不穩(wěn)定不確定因素增加，外部輸入性風險上升，這都是給我們的發(fā)展帶來了很多外部挑戰(zhàn)。復雜的國際局勢要求我們在搞好國內建設的同時承擔大國責任，而搞好國內建設就是承擔大國責任的重要基礎，穩(wěn)定國內形勢就能推動國際局勢趨于穩(wěn)定。從另一個角度來說，只有做好中國自己的事情才能證明中國智慧、中國方案的正確性，才能給處于不確定中的全球帶來一種全新的發(fā)展模式，從而推進全球治理創(chuàng)新，共同創(chuàng)建人類命運共同體。

三是國內深化改革的內在要求。我們一直強調：穩(wěn)定是前提，改革是動力，我們在推進改革尤其是結構性改革的過程中，一定要保證社會穩(wěn)定、經濟穩(wěn)定、環(huán)境穩(wěn)定，這樣才能給我們的改革提供一個良好的局面。這里我們要認識到，改革不是改變一切，而是繼承積極因素、改變不積極因素，凝聚各方面的力量來促進更好發(fā)展。

“穩(wěn)”字的背后邏輯是什么?

“穩(wěn)”字的背后是底線思維。底線思維是習近平總書記反復強調的，對今天我們的發(fā)展事業(yè)尤為重要。我們要有憂患意識、風險意識，要看到美好前景的同時預防和化解各種風險因素，都要考慮到不利的方面，不能突破發(fā)展的底線，要兜住民生之底、生態(tài)之底，不能因為我們的冒進讓廣大群眾遭受大損失。

“穩(wěn)”字的背后是發(fā)展思維。穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的，我們說的“穩(wěn)”不是不發(fā)展、不前進，而是穩(wěn)步前進。穩(wěn)住當前大局面，找準制約發(fā)展的關鍵點，對癥下藥、精準解決問題，這樣以小成本代價來促進發(fā)展，這也顯示了我們的發(fā)展有了“成本意識”。發(fā)展要看發(fā)展成績，也要看發(fā)展付出的代價，要為未來的發(fā)展創(chuàng)造好局面、留下好資源、積累好經驗。

“穩(wěn)”字的背后是改革思維。我們的改革已經取得了很大的成績，下一步的改革進程難度很大，但是也有了很好的基礎，不能放棄過去的成功經驗，要讓這些經驗在新的環(huán)境下、事物中發(fā)揮新作用。中國的改革思維就是在探索中逐漸積累經驗教訓，不斷完善政策和創(chuàng)新思路，邊做邊總結邊改進，現在不僅是“摸著石頭過河”，要把腳踏上去踩穩(wěn)了再向前邁，這也是最近這幾年來我們推進改革的基本成功經驗。

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