2019年時政熱點：減稅降費

一、背景鏈接

李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議政府工作報告中提到，在2018年我們“著力減稅降費”“下調(diào)增值稅稅率，擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。”

報告還強調(diào)，2019年要：

實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。

明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金。我們既要減輕企業(yè)繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，使社�；�金可持續(xù)、企業(yè)與職工同受益。”

二、華圖評析

減者增之道也

1月17日，財政部、稅務總局發(fā)布了《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，此次減稅將惠及1798萬家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上。2019年的政府工作報告明確將實施更大規(guī)模的減稅和明顯降低企業(yè)社保繳費負擔作為今年的政府工作任務，此項工作將會使各市場主體受惠，進一步為企業(yè)減負擔，為市場增活力。

減稅降費將會推動小微企業(yè)活下來，走下去。這項工作的直接受益者便是制造業(yè)和小微企業(yè)。眾所周知，小微企業(yè)是促進經(jīng)濟增長的發(fā)動機、增加就業(yè)的水籠頭、科技創(chuàng)新的助推器、社會穩(wěn)定的好幫手，是我國實體經(jīng)濟的基礎。然而，我國小微企業(yè)的生存周期并不長，很多小微企業(yè)倒在了3年的門檻上。這與我國投融資環(huán)境、市場競爭以及小微企業(yè)的管理等諸多因素有關(guān)。美日兩國的中小企業(yè)壽命分別為8年與12年，而這兩個發(fā)達國家都以稅收優(yōu)惠來促進本國中小企業(yè)的發(fā)展并取得了極大的成功。2018年我國減稅降費規(guī)模約為1.3萬億元，各市場主體因此獲得了極大的鼓勵。而今，在實現(xiàn)普惠性減稅的同時對小微企業(yè)進行結(jié)構(gòu)性減稅，“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元”，彰顯了國家切實為小微企業(yè)減負的決心，有利于小微企業(yè)增強生命力，在嚴酷的市場經(jīng)濟競爭中存活下來。

另一方面，小微企業(yè)要想從“小”到“大”，復刻阿里巴巴、華為等企業(yè)化繭成蝶般的成功，成為某一行業(yè)的領軍者，必須要增強本企業(yè)的自主創(chuàng)新能力�？萍紕�(chuàng)新的主體在人，小微企業(yè)普遍面臨著人才短缺的困境，而在經(jīng)濟寒冬下，減稅利好可以降低小微企業(yè)的成本、提高小微企業(yè)的利潤，降低社保費率“有利于企業(yè)輕裝上陣，進一步增強企業(yè)的獲得感” 。如此雙管齊下，小微企業(yè)就有更大的能力引進高素質(zhì)人才，投入科研資金，推動科技創(chuàng)新。只有以科技創(chuàng)新作為小微企業(yè)的生存之基、發(fā)展之本，它們才能將自己融入我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史大潮中，在時代的浪潮中書寫下自己的姓名，更加堅實地走向下一個世紀。

減者，增之道也。寒冬已過，春風吹來，小微企業(yè)在這波利好政策中，會迎來屬于自己的春天。

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